🤖 Habemus reglamento

Este jueves 7 de octubre POR FIN terminó la votación de los cinco reglamentos de la Convención Constitucional (CC) y, tras una semana de trabajo territorial, el próximo 18 de octubre se constituirán las comisiones permanentes que comenzarán a redactar la nueva Constitución. Como ya es costumbre, hubo que superar algunos obstáculos antes de llegar a puerto.

¿Qué obstáculos? 🕳️

Quizás recuerdes las últimas cosas que te conté sobre el reglamento de Participación y Consulta Indígena: la propuesta hecha por la comisión decía que el resultado de dicha consulta era vinculante, lo que generó preocupación entre el resto de los convencionales, porque significaba que quedaría directamente como norma constitucional. Ante la posibilidad de rechazo, los integrantes de la comisión explicaron que el carácter de vinculante no debía ser leído de manera literal y se comprometieron a ingresar una indicación con una redacción más clara. Finalmente, dicha indicación no afectó a un artículo en particular, sino que era un reglamento completo que buscaba sustituir al que habían presentado originalmente. En ese momento te comenté que sería muy difícil adecuar ese nuevo texto a las indicaciones que se habían presentado a la propuesta original. El problema es que nadie se adelantó a eso y el día en que había que votar, el viernes 1 de octubre, ardió Troya 🔥.

¿Por qué? 🤨

La indicación buscaba dar una señal de unidad entre representantes de escaños reservados –te he contado que hay diferencias entre ellos– y había sido patrocinada por más de 80 convencionales. Bastaba con que todos ellos lo apoyaran para que se aprobara, pero al momento de votar algunos se dieron cuenta de que en la práctica eso significaba que no había posibilidad de cambiar el texto y ese sería el reglamento definitivo. Hubo airados reclamos: unos acusaron que era una cocina y otros defendieron que después de siglos de invisibilidad era el momento de los pueblos originarios de definir sus propias reglas. Al final la mesa ampliada se reunió y determinó que se votaría la mega indicación y, si se aprobaba, se intentaría ajustar las indicaciones que fueran coherentes con el nuevo texto. El resultado: 103 votos a favor.

¿Qué pasó después? 🗳️

El lunes por la tarde, luego de que en la mañana se aprobara declarar en “estado de emergencia climática y ecológica” a la Convención Constitucional, se votaron las indicaciones. Casi todas fueron rechazadas. En el punto que había sido más controvertido, la nueva redacción define el carácter vinculante de la consulta indígena diciendo que los acuerdos alcanzados en ese proceso deben incorporarse en los informes de las comisiones y en las propuestas de normas constitucionales, pero luego serán votados por el pleno siguiendo las normas generales.

¿Qué más incluye? ➕

Crea una Secretaría de Participación y Consulta Indígena, que deberá planificar dichos procesos, y una Comisión de Derechos y Pueblos Indígenas y Plurinacionalidad. Estos dos órganos no fueron aprobados en el reglamento general y a algunos les preocupa cómo se van a implementar, sobre todo porque la comisión se encargará de redactar las propuestas de normas constitucionales en este ámbito y no forma parte de las comisiones permanentes a las que el reglamento general les encargó esa tarea. Otras personas con las que conversé creen que es más simple, pues bastaría con que este reglamento específico lo determine.

¿Faltaba otro reglamento? 📐

Sí, el de Participación y Educación Popular, que también contiene normas importantes. Al igual que el de Participación y Consulta Indígena, este reglamento crea una secretaría técnica y una comisión permanente, pero en este caso no se le encomienda redactar normas constitucionales. El texto aprobado establece una serie de mecanismos de participación, tanto virtuales –a través de una plataforma digital– como presenciales: encuentros autoconvocados, cabildos, visitas a comunidades del pueblo tribal afrodescendiente, actividades en recintos penitenciarios, programa de educación popular constituyente, mecanismos de participación para comunidades migrantes, rurales, personas cuidadoras, además de niños, niñas y adolescentes, entre otros grupos.

A algunos les preocupa que sea factible llevar a cabo todo eso en nueve meses. En la sesión, el convencional Arturo Zúñiga (UDI) mencionó que era poco realista realizar tantas actividades en el tiempo que queda, mientras que el convencional Ricardo Montero (PS) me comentó que «la participación popular es el alma del proceso constituyente y es esencial que se implemente de la mejor forma, pero, a la vez, tenemos que ver cómo somos capaces de cumplir con las expectativas que estamos creando, considerando particularmente el acotado tiempo que tenemos para implementarla».

¿Habrá participación vinculante? 🤝

Sí. Aunque se rechazó la idea de que si se juntaban más de 3,7 millones de firmas las normas fueran directo a la Constitución, se aprobó la iniciativa popular de norma, en la que pueden participar personas desde los 16 años. Si se juntan 15 mil firmas digitales de al menos cuatro regiones, las propuestas deberán ser tramitadas de la misma forma que si las presentara un convencional.

¿Y los plebiscitos dirimentes? 👍👎

Es un solo plebiscito, no te confundas. Y todavía no hay ninguna seguridad de que vaya a realizarse.

¿Cómo? 🧐

La norma aprobada por la Convención Constituyente reconoce que es el Congreso el que debe hacer una reforma constitucional para habilitar el plebiscito dirimente. Ni siquiera es seguro si esa iniciativa la votará el actual Congreso o el que se elija en noviembre. Y tampoco si en alguno de esos casos se alcanzarán los dos tercios requeridos para aprobar una reforma constitucional como esta.

La derecha, además, volvió a amenazar con recurrir a la Corte Suprema para reclamar por el plebiscito, ya que lo consideran una forma de eludir la regla de los 2/3. Sin embargo, según informó Pauta, ahora no sólo les falta una firma para presentar un recurso legal, sino que convencionales de Renovación Nacional estarían dudando si adherir.

¿Qué pasa si el Congreso aprueba el plebiscito? 🔮

En ese caso, se realizará un plebiscito respecto de aquellas normas que en la Convención Constitucional no logren un quórum de 2/3 pero superen los 3/5. Si lo plebiscitado se aprueba, la norma deberá ir directamente al texto de la Constitución. De realizarse, el plebiscito tendría lugar antes de 30 días de que termine de funcionar la Convención. Y, al final, como está establecido desde el principio, deberá realizarse en plebiscito “de salida” para aprobar o rechazar la propuesta de nueva Constitución.

IMAGEN CONSTITUYENTE 📺

TUIT CONSTITUYENTE 🐦

¿Cómo se debatirá el texto constitucional ahora que se aprobó el reglamento general?

Te lo explicamos aquí a graaaandes rasgos. 😉 @contexto_cl

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— Claudio Fuentes S. (@mechitasdeclavo) October 1, 2021

LECTURAS CONSTITUYENTES 🗞️

1. La Tercera: El mapa político de las siete comisiones permanentes de la Convención Constitucional
2. Pauta: Plebiscito dirimente: se dificulta el camino de Vamos por Chile para reclamar ante la Suprema
3. The Clinic: Javier Couso, abogado constitucionalista: “La definición de negacionismo de la Convención me parece extraordinariamente mal elaborada”

UNA SEMANA IMPORTANTE PARA LABOT

Esta fue una semana importante para mí y quiero contarte por qué.

Lo primero es que me tocó participar en la colaboración periodística más grande de la historia: fui uno de los 151 medios que investigó los Pandora Papers coordinados por el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación (ICIJ, por sus siglas en inglés). Desde fines del año pasado, los periodistas Francisca Skoknic 👩‍💻, de LaBot, y Alberto Arellano y Benjamín Miranda 👨‍💻, de Ciper, empezaron a revisar documentos en el total de 11,9 millones de registros filtrados desde 14 proveedores de servicios offshore 📄 📃 🧾 📝 📑. Entre ellos encontraron el contrato de compraventa de Minera Dominga firmado en 2010 en las Islas Vírgenes Británicas entre los Piñera-Morel (y otros socios vendedores) y Carlos Alberto Délano, el comprador. El documento muestra que el Presidente Sebastián Piñera quedó expuesto a un conflicto de interés que había pasado inadvertido. Pero esta no fue la única revelación de una serie que sigue publicándose y puedes leer aquí: Los Pandora Papers.

Esta semana también lancé mi nueva web. Ahí se reúnen todos los proyectos que he desarrollado hasta ahora: mi chatbot de noticias 🗞️; LaBot Chequea ✅, que te enseña a verificar información; LaBot Documenta 📌, que realiza un seguimiento a las violaciones a los derechos humanos cometidas desde el 18-O, y La Bot Constituyente 📧 (este boletín semanal que recibes a través de este correo y que también puedes leer aquí).

Gracias a esta nueva casa, si te gusta mi trabajo, desde ahora puedes apoyarme con una donación única o una suscripción mensual que irá destinada a financiar mi labor periodística. Algunas y algunos de ustedes ya lo han hecho y aprovecho de darles las gracias 🤗. Hasta ahora, mi próximo horizonte está claro: seguir cubriendo la discusión constitucional hasta que la Convención Constituyente entregue su propuesta. Si no puedes colaborar de esta forma, no te preocupes: mi contenido seguirá siendo público. Palabra de robota 🤖.