Los registros de compras públicas muestran alzas desmedidas en los precios de elementos de protección personal (EPP) tras la irrupción de la pandemia en Chile. Un ejemplo: mascarillas de iguales características antes costaban $13 cada una y hoy ascienden a $500. Además, los proveedores se restringieron a un puñado de empresas. Tanto la escalada de precios como la forma de compra (trato directo), además de la disminución de los oferentes, motivó una denuncia ante la Fiscalía Nacional Económica (FNE) presentada por los colegios metropolitanos de Matronas y Químicos Farmacéuticos. Abogado que hizo la presentación informa que la FNE está revisando los antecedentes de las adquisiciones.
Guantes de uso médico, mascarillas desechables, pecheras plásticas y visores de protección facial. Estos son algunos “Elementos de Protección Personal” (EPP) utilizados por el personal de salud para evitar el contagio de Covid-19. La revisión de los registros de compras públicas indica que, tras la irrupción de la pandemia, el precio de algunas de estas unidades se disparó. Por ejemplo, CIPER constató compras de mascarillas realizadas al final de 2018 por las que se pagó $13 por unidad, mientras que en febrero de 2020, cuando el país se preparaba para enfrentar la pandemia, se cancelaron hasta $500 por productos de iguales características.
Aunque las alzas pueden ser efecto de las limitaciones a nivel mundial para encontrar estos productos en el contexto de la pandemia, la aguda escalada de precios y la reducción de los proveedores a un puñado de empresas, motivó una denuncia ante la Fiscalía Nacional Económica (FNE). Será la FNE la que determine si esto se debe a las restricciones del mercado o a una conducta abusiva.
Los datos fueron proporcionados a la FNE por los colegios metropolitanos de matronas y de químicos farmacéuticos y bioquímicos. Incluyen compras de mascarillas, guantes y alcohol gel. La FNE se encuentra analizando los antecedentes de estas compras para determinar si inicia un proceso formal de investigación, según informó el abogado del Colegio de Matronas, Jaime Gajardo .
Los registros aportados por las dos órdenes gremiales a la FNE y revisados por CIPER, indican que a finales de 2018 la Central Nacional de Abastecimiento (Cenabast) licitó la compra de casi 9 millones de mascarillas a un valor de $12,80 por unidad. La oferta más alta que se presentó en esa ocasión fue de $21. Muy lejos de los valores registrados en la compra realizada en febrero de este año a través de “trato directo” (sin licitación), cuando se compraron 2,2 millones de mascarillas a un precio unitario de $500 (vea aquí el contrato de 2018 y acá el de 2020).
El “trato directo” es una modalidad de compra excepcional, en la que se negocia directamente con un proveedor, sin que concursen otros oferentes. Los organismos estatales sólo pueden utilizar esta vía en casos de emergencias o fuerza mayor. La crisis sanitaria del Covid-19 es, claramente, una de estas situaciones y ha forzado a la Cenabast a negociar directamente con los proveedores.
El director de la Cenabast, Valentín Díaz, ha reconocido las dificultades que ha tenido el organismo en el último período. De hecho, el pasado 15 de mayo, comentó en Cooperativa sobre las diferencias de precios que se han registrado, poniendo como ejemplo la mascarilla de tres pliegues, producto que subió a cerca de los mil pesos. “Eso es por las especulaciones que se produjeron a nivel mundial», dijo. En todo caso, señaló que “los precios han caído desde comienzos de abril”, aunque sostuvo que seguían «muy lejanos a la situación normal del mes de noviembre».
Sin embargo, llama la atención la necesidad de acudir a la modalidad de “trato directo”, teniendo en cuenta que mascarillas de este tipo estaban disponibles en el catálogo de Convenio Marco, donde distintos proveedores previamente inscritos ofrecen el producto, a la mitad del precio del contrato antes mencionado. Es más, según la resolución afecta N°65, donde se justifica la compra a través de “trato directo” de estas mascarillas, no se menciona si se revisó el catálogo de Convenio Marco. Tampoco se informa si los proveedores inscritos en ese catálogo no tenían el stock, por lo que no queda claro por qué se utilizó el “trato directo” en lugar del Convenio Marco.
Pero las alzas no sólo se registran en la modalidad de “trato directo”. En algunas licitaciones públicas también se han visto amplias diferencias de precios y, además, reducción de los oferentes. Katiuska Rojas, presidenta del Regional Santiago del Colegio de Matronas, una de las entidades que presentó estos antecedentes a la FNE, dijo a CIPER: “Antes había una cantidad más diversa y amplia de proveedores que se presentaban a las licitaciones públicas, versus este periodo de crisis, que son muy pocos los proveedores”.
Rojas se refiere a la disminución del número empresas que ofertan en licitaciones públicas adjudicadas durante la pandemia. Si antes de la crisis por el coronavirus existía un promedio de 4 a 5 proveedores ofreciendo productos EPP en cada licitación, en 2020 la situación cambió drásticamente, llegando a licitaciones en las que sólo postula un proveedor.
Entre los productos adquiridos por Cenabast con amplias alzas de precios se cuentan también guantes de uso médico y alcohol gel. Guantes adquiridos en octubre de 2019 se pagaron a $13 la unidad, en circunstancias que un producto de iguales características fue adquirido en $23,4 en marzo de 2020. Alcohol gel de 70°, en tanto, fue comprado a $2,76 la unidad en octubre de 2018 y luego, en marzo de 2020, se compró un producto de las mismas características a $5,73.
Jorge Cienfuegos, presidente del Regional Santiago del Colegio de Químicos Farmacéuticos y Bioquímicos, aseguró a CIPER que en su gremio notaron estas alzas de manera instantánea tras los primeros avances de la pandemia: “En general, los que están encargados de las compras o de las licitaciones somos nosotros”. Así, vieron que el dinero no estaba alcanzando para lo que normalmente compraban: “Antes con la misma plata alcanzaba, no sé, para cinco mil mascarillas, por ejemplo. Y hoy les alcanza para un décimo de eso. O compran las mismas cinco mil, pero gastando el presupuesto de otras cosas”, asegura.
Esta situación llevó a los colegios metropolitanos de Matronas y de Químicos Farmacéuticos y Bioquímicos a presentar la denuncia a la Fiscalía Nacional Económica, para que se investigue si “las empresas proveedoras de elementos de protección personal (EPP), han celebrado acuerdos colusorios para repartirse el mercado de suministros de insumos médicos a la Cenabast”.
En concreto, lo que se pide es investigar si existen antecedentes que permitan configurar alguna de las siguientes figuras:
Posición dominante del oferente.
Superación del umbral “permitido” en el precio.
La ausencia de costos razonables que justifiquen el aumento.
Cenabast, argumentan las órdenes gremiales denunciantes, esta obligada a comprar estos insumos para el pleno funcionamiento de la red sanitaria durante la pandemia. Esto, dice la presentación hecha a la FNE, podría poner al proveedor en una posición dominante: “Puede abusar para obtener precios excesivos”.
Jaime Gajardo, abogado regional del Colegio de Matronas, dijo a CIPER que estos aumentos pueden tener una explicación de mercado: “Eso es justamente lo que queremos que la FNE investigue, si su explicación es por cuestiones objetivas del mercado o si hay algún tipo de atentado a la libre competencia acá”.
Según el abogado, la FNE recibió la denuncia y abrió una carpeta investigativa: “Esto quiere decir que investiga los antecedentes, pero aún no formaliza la admisibilidad (de la denuncia). Están en la etapa previa, revisando los antecedentes, para saber si hay efectivamente suficiente contundencia para iniciar una investigación”.
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soy proveedor estatal y puedo decir responsablemente que el convenio marco de compras fiscales es muy turbio ,es mas,a ese sector de compras se postula cada dos a tres años,está lleno de rifleros que no aportana nada ,salvo inflar precios.el rol de mercado publico es solo eso " publicar necesidades" si uno denuncia sinverguenzuras- especialmente en municipios _- este organismo no puede hacer nada para detener y castigar fraudes al fisco .
Marcelo Alfonso Miranda Aburto | 28.06.2020
Que pasa con el tribunal de compras públicas? Porque no investiga el porqué se utiliza el trato directo cuando habían empresas en convenio marco? Porque no se utilizó la vía de la gran compra?
Donde esta Contraloria General de la República, investigando la Legalidad de estos actos?
Parece ser que estos órganos siempre responderán más a los conflictos de interés del gobierno que a su normativa.
Ginger | 27.06.2020
Me dedico al comercio internacional y la verdad desde que comenzó la pandemia, mandé a buscar mascarillas al pie de fabrica en China. Lo primero que me encontré es que ya no aceptaban pago con carta de crédito, si no cash y adelantado, la demanda era una locura y cada 4 días nos subían el precio del transporte aéreo. De 4dls kilo a 21 dls kilo. Como no pesaban las mascarillas, pusieron mínimos. En fin termine super factorizada, con costos altísimos, el aeropuerto y su bodegaje cobraban por 3 días aunque estuvieras en bodega 1 solo, servicios de salud, aduana etc.... No habían proveedores y la necesidad era extrema. A mi puesto en Chile me costaban 450 pesos. Sin impuestos. Me carga cuando no conocen un mercado y a todo le ponen el toque corrupción. Yo no soy política, no tengo amigos de ninguna facción, es mi pega y lamentablemente el mercado lo regia China. Contra EEUU creían que para las fábricas chinas servir a Chile era prioridad?? Era lo que había. Aún así el gobierno no cooperó con tema de impuestos a la hora de necesitar los insumos. Pagué y bastante para no terminar con los productos atrapados por impuestos.
Sebastian T. | 26.06.2020
Pertenezco a una microempresa familiar de comercializacion de insumos odontologicos y medicos, importamos desde China y otros paises asiaticos diferentes insumos, pero nunca habiamos traido EPP ya que habia una buena cantidad de oferentes en el pais a precios buenos, aun asi conocemos bien el mercado y los precios en un contexto normal, pero desde la explosion de la demanda por mascarillas y guantes, han sido los fabricantes los principales responsables del aumento del precio de estos insumos, por ejemplo el costo por cada caja de mascarillas de tres pliegues, en donde vienen 50 un., el valor llego a subir hasta los 16 dolares, siendo que constaban menos de un dolar en un contexto normal. No quiero defender a las grandes empresas, ni menos los tratos que deben ser investigados, pero se han generado factores externos que han influido notoriamente en el costo de estos productos. Cabe mencionar tambien, el alza del valor de los fletes aereos y maritimos. En definitiva todo ha subido para los importadores, que finalmente es traspasado a los clientes. Decidimos no traer para no quedar etiquetados como estafadores, porque siempre es muy facil hablar y no entender el trasfondo.
Hay que generar una industria nacional!
Pablo Bertoni A. | 26.06.2020
Capitalismo en su máxima expresión...el mercado regula o se colude?
Cero Fiscalización...motivo estado diminuto y sin poder.
Quienes están detrás del modelo? Los mismos que hoy compran.
Viva Chile S.A.
Sergio Avendaño Gómez | 26.06.2020
Mucho me alegré al comienzo de esta pandemia, cuando el ministro dijo que se fijarían precios para los fármacos, EPP y otros. Los precios subieron y subieron y NUNCA se fijaron. Hubo un desmadre de precios y numerosos emprendedores haciendo su negocio chico, pero los grandes no se visualizan.
En otro punto, los EPP se los robaban los mismos funcionarios públicos de los hospitales, tipo robo hormiga, para llevárselos para la casa, para el familiar, para el amigo. Hay pésimos elementos en la segunda línea y nadie hace nada, todos con vista gorda.
Robert Lamere | 25.06.2020
Pate de Jabali y la UDI se estan robando todo para financiar campanhas futuras y el pillo irreductible este los juicios que se le vendran encima.
Denso | 23.06.2020
Me parece contundente y preciso los argumentos presentados por los respectivos colegios menos mal visibilizan con acciones concretas alguna de todas las colusiones; ahora los trabajadores directos con el publico y clientes debemos presionar hacia la jefatura y ojala con la jefatura hacia los cargos mas responsables, para empezar a construir un pais desarrollado ya que aqui se debería manufacturar estos insumos que se usan en todos lados y contundentemente, mascarilla, guantes, percheras, mangas, alcohol gel son implementos muy basicos y mas encima creamos trabajo. Gracias Ciper.
mir espinoza | 23.06.2020
La ley de transparencia de transparencia , no sirve , la justicia debe cambiar , con grandes castigos
antonio galaz | 22.06.2020
Personalmente, alrededor del 20 de febrero hice una compra de mas cariillas ($5000 por 100 unidades), alcohol gel a $2700 por litro, y guantes de vinilo ($1800 el ciento), estos valores eran a publco en general, al detalle y con iva incluido. La compra la ralicé en una conocida farmacia del sector patronato.
Carlos Llanos M | 22.06.2020
Follow the money , investiguen a las empresas adjudicadas y quienes son sus dueños y socios y posibles vinculos, ahi podria estar la respuesta. Ojala que este todo en orden y la duda rezonable planteada sea aclarada.
daniel vasquez | 21.06.2020
Los defensores del "modelito" que nos "oprime" (otres dirán que nos rige), expresarán como loros, que la oferta y la demanda, que la "mano invisible" y otra sarta de imbecilidades varias, lo que señala el Reportaje de manera muy documentada, no tiene ningún sustento empírico, no es nada más que la codicia disfrazada, con el contubernio de algunos funcionarios públicos, dispuestos a recibir su parte.
Omar | 21.06.2020
Cuando se compra en grandes cantidades se consigue un precio más bajo,.
Raustito Meyer | 20.06.2020
De qué libre competencia hablan, o comentan si aquí en este país gobernado por delincuentes, lo que hay son monopolios. ,
Kurt | 19.06.2020
El sistema de ChileCompras, limita la ejecución oportuna y la libertad de decidir al proveedor, porque tienes "libertad" sólo entre los que ellos permiten y a precios mayores que otras opciones. Envían equipos defectuosos y entre los tramites de cambio y retorno que pueden durar meses uno termina no realizando el trabajo por los plazos o terminan aceptando productos defectuosos. Sólo hay excepciones. Es el negocio dónde políticos, administrativos, etc. se juegan un trozo de la tajada. El ser humano necesita ser transformado desde su raíz, en el interior, y sólo así puede tener frutos de bien. La pregunta es qué o quién cambia al hombre de manera perpetua? Me imagino que no quieren reconocerlo y decir quién, porque el orgullo humano es mayor.
sergio donoso | 19.06.2020
Fijar precios, en general, no sirve, porque lo que necesitaba era la disponibilidad de masarillas, respitadores, remedios... no que mantuvieran el precio anterior a la pandemia. Estoy por INVESTIGAR, con los excelentes organos de resguarda de la libre competencia que hay en Chile, y por supuesto, a rio resuelto, ganancia de pescadores, es posible.
sergio donoso | 19.06.2020
Ocurrio con la ventilados mecácnicos... ocurrió con las mascarillas... suben los precios... lo que hay que investigar es que ADEMAS, hubo precios indebidos en el contexto de la epidemia.
Gloria Aravena E | 19.06.2020
El estado debe hacerse cargo y fijar el precio de los insumos médicos y sancionar a las empresas que hacen aprovechamiento en tiempo de pandemia!
Victor Estay | 19.06.2020
Muy de acuerdo. Pasa lo mismo con las 2.500.000 de cajas para comida. Cuando se tomo la decision de esta ayuda ya estaban hechas? Y la comida? Comprada? Y las denuncias por los arriiendos para hostales? Es bueno tener claridad. Cuando el rio suena es porque piedras trae..
wenceslao miranda | 19.06.2020
¿ Cómo evitar estas anomalías ?. Además se informa muy poco en los principales medios informativos, como son los canales de televisión.
