El plan económico del gobierno para enfrentar la pandemia es insuficiente, dicen los autores de esta columna, investigadores del Observatorio de Políticas Económicas. Cuestionan que solo un 35% de esa propuesta es gasto mientras el grueso, crédito. Aquí presentan un plan alternativo que no solo apoya a las empresas, como hace el gobierno, sino a también a los trabajadores y consumidores. La propuesta incluye fijación de algunos precios y que el Estado se haga cargo de los salarios de quienes deben dejar de trabajar. Para financiarlo, estiman, “el gobierno puede y debe endeudarse”.
El shock económico que vivirá la economía los próximos meses no tiene precedentes, ni en su magnitud, ni en su origen. El combate contra el COVID-19 requiere de medidas agresivas de distanciamiento social que necesariamente reducirán temporalmente la capacidad productiva de nuestra economía. A diferencia de las crisis financieras cuyo origen son decisiones de negocios y/o políticas económicas que impiden el normal funcionamiento de la economía por un corte de los flujos de capital, la crisis actual tiene su origen en una crisis sanitaria que rompe las cadenas de producción, distribución y consumo en un mundo que organiza su economía mayoritariamente a través de cadenas globales de valor. Entender esta diferencia es crucial para el diseño de un plan económico de rescate adecuado a la envergadura del momento.
Varios sectores económicos pararán la producción. El impacto más pronunciado lo sentirán sectores ligados a los servicios como comercio, transporte, hotelería, restaurantes, actividades recreativas y profesionales, que en conjunto emplean a más de dos millones de personas en el país. Sin embargo, si el COVID- 19 agudiza su impacto y las autoridades toman medidas más estrictas de resguardo, tales como el cierre de ciudades, cierre de empresas, o un aislamiento extendido y obligatorio, la industria manufacturera también se verá afectada, lo que impacta también a las actividades asociadas a los recursos naturales como la minería del cobre. Esto revela una verdad hasta ahora incómoda: la acumulación del capital, el funcionamiento del sistema económico mundial, radica en las y los trabajadores.
La naturaleza de esta crisis, en contexto de una pandemia, requiere entonces de otro tipo de seguro social. Ofrecer liquidez a las empresas mediante créditos – incluso a tasa 0%– es insuficiente cuando no se produce (¿de dónde vendrán los flujos futuros?). Asegurar el ingreso solo a las/os asalariados es insuficiente en un país cuya tasa de ocupación informal reportó un 29,6% el trimestre móvil noviembre 2019 – enero 2010 (INE). Dado el origen del shock económico actual, el plan económico debe buscar sostener el aparato económico y sus relaciones (trabajador/a – empresa – comprador) no dejando caer a las unidades que lo componen. Varios economistas, entre los que se encuentran Emmanuel Saez y Gabriel Zucman (Universidad de California, Berkeley), argumentan que este tipo de plan económico solo es posible hoy si el Estado actúa como comprador de última instancia (“buyer of last resort”), reemplazando la demanda que no existe cuando la producción se detiene. Este tipo de acciones son posibles dado el origen de la crisis y la temporalidad que supone.
Las medidas para frenar el Covid-19, como el aislamiento extendido y obligatorio, revela una verdad hasta ahora incómoda: la acumulación del capital, el funcionamiento del sistema económico mundial, radica en las y los trabajadores.
El plan económico que hoy anunció el Gobierno es importante, pero insuficiente. Más aún, no es un plan que busque contener esta crisis desde su naturaleza: una crisis sanitaria que rompe el funcionamiento real de la economía. De los US $11.750, que corresponden al 4,7% del PIB del país, solo un 35% representan gasto (como el gasto en salud y el refinanciamiento del seguro de cesantía), el resto del monto está entregado en forma de créditos (la postergación del pago de impuestos es un crédito a tasa cero). Como Observatorio de Políticas Económicas creemos necesario, y posible, ejecutar un plan de medidas económicas centrado en el Estado como comprador de última instancia, y así, brindar la seguridad económica que las y los trabajadores de Chile necesitan.
A continuación presentamos propuestas que tienen como objetivo principal proteger el ingreso de las familias trabajadoras. Estas medidas ayudarán a las empresas, especialmente pequeñas y medianas, a sortear esta crisis. Además, contribuirán a sostener la demanda agregada para que el dinamismo económico se retome rápidamente una vez que finalicen las necesarias medidas para combatir esta pandemia. ¿Cómo se financian? El Gobierno puede y debe endeudarse. Esa es la actitud más responsable para enfrentar crisis económicas. La deuda se pagará los años futuros con los ingresos del sistema tributario, por lo que se requiere establecer un sistema tributario que no solo asegure mayores ingresos, sino que también fortalezca el carácter progresivo de éste. Una reforma tributaria será necesaria.
Medida 1: Garantizar el salario de todos los/las trabajadores/as.
Muchas empresas de los sectores más golpeados se verán obligadas a detener o disminuir radicalmente sus actividades durante la pandemia. Esto podría implicar cientos de miles de despidos y quiebras masivas. Para evitarlo, se debe permitir que las empresas declaren una suspensión temporal. Al activarse, el Gobierno se hará cargo del salario de los/las trabajadores a los que se les solicite dejar de trabajar temporalmente. Se pondrá como requisito que las empresas no despidan a ningún trabajador/a. Además, se fomentará la reducción de horas como solución alternativa a la suspensión temporal. El Gobierno financiará las horas que se reduzcan de la jornada de los/las trabajadores/as. El salario garantizado incluirá a los/las trabajadores/as de servicio doméstico, quienes podrán decidir acogerse a éste de manera voluntaria.
Medida 2: Indemnización de 4 sueldos en caso de despido.
Las/los trabajadores que sean despedidos no obstante la medida anterior, tendrán garantizada una indemnización equivalente a 4 sueldos, sin importar su antigüedad en la empresa. El Gobierno complementará la indemnización en los casos en que a las empresas les corresponda pagar una indemnización menor a dicho límite.
Medida 3: Reemplazar el ingreso perdido de los/las trabajadores/as por cuenta propia.
Casi el 25% de la fuerza de trabajo no posee relación de dependencia, sino que trabaja por cuenta propia. Muchos de ellos en los sectores más afectados por esta crisis. Estos trabajadores/as son los primeros en sentir la caída en la demanda fruto de las medidas de contingencia. El Gobierno debe reemplazar la totalidad de los ingresos perdidos, según la facturación promedio de los meses anteriores, de manera que no deban enfrentar una merma de ingresos que está absolutamente fuera del alcance de sus acciones.
La naturaleza de esta crisis, en contexto de una pandemia, requiere entonces de otro tipo de seguro social. Ofrecer liquidez a las empresas mediante créditos – incluso a tasa 0%– es insuficiente cuando no se produce (¿de dónde vendrán los flujos futuros?). Asegurar el ingreso solo a las/os asalariados es insuficiente en un país cuya tasa de ocupación informal reportó un 29,6% el trimestre móvil noviembre 2019 – enero 2010 (INE).
Medida 4: Reemplazar el ingreso perdido por comisiones, cumplimiento de metas, propinas, entre otras.
Las empresas pequeñas y medianas no poseen la espalda financiera ni el capital para resistir situaciones de crisis como la que estamos viviendo. En los sectores afectados por esta crisis, el Gobierno compensará la totalidad de la pérdida de ingresos, tal como con las/los trabajadores/as por cuenta propia. Las empresas elegibles dentro de los sectores afectados serán las elegibles para los regímenes simplificados de tributación.
Medida 5: Apoyar a los/las trabajadores/as informales, los más vulnerables.
Debido a las características estructurales de nuestra economía, una proporción importante de los/las trabajadores/as realiza actividades remuneradas de manera informal, y no tiene la posibilidad de demostrar ingresos. Son quienes trabajan en condiciones más precarias, y requieren de su ingreso mensual para cubrir sus necesidades básicas. El Gobierno entregará el equivalente a un ingreso mínimo mensual por cada mes que duren las medidas de distanciamiento social, a cada persona que no posea ninguna fuente de ingreso comprobable y que esté fuera de los sectores más ricos del país.
Medida 6: Apoyo especial para las empresas pequeñas y medianas.
Las empresas pequeñas y medianas no poseen la espalda financiera ni el capital para resistir situaciones de crisis como la que estamos viviendo. En los sectores afectados por esta crisis, el Gobierno se compensará la totalidad de la pérdida de ingresos, tal como con las/los trabajadores/as por cuenta propia. Las empresas elegibles dentro de los sectores afectados serán las elegibles para los regímenes simplificados de tributación.
Medida 7: Fijación de precios.
El objetivo de las medidas anteriores es resguardar el ingresos de las/los trabajadores. Sin embargo, estas medidas pierden efecto si ciertos productos básicos y otros necesarios para controlar el COVID-19 (mascarillas, alcohol gel, cloro, etc.) suben de precio producto de la especulación y la obsesiva búsqueda de ganancia por parte de las empresas. El Gobierno debe establecer una canasta básica especial y fijar el precio de los productos y servicios que la compongan con el fin que todos/as pueden adquirirla, limitando la cantidad que cada persona puede comprar para evitar el acaparamiento.
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“El Estado tiene que entregar directrices claras. No puede quedar al arbitrio de los empleadores si las personas se quedan en casa o tienen que trabajar”
Para el ultimo comentario Alan lo invito a leer un poquito más en especial Principios de Economía. N. Gregory Mankiw. Antes de opinar sin fundamentos. Lógicamente cualquier persona puede opinar de lo que se le plazca, pero informémonos un poco.
Para el resto empiecen por leer a informarse y culturizarse, no se queden en los laureles, piden cosas, dicen que el gobierno, empresas, etc. "Se los meten en el ojo", eso es simplemente por qué están en una sociedad que es totalmente "desinformada" denota en la cantidad de comentarios con unas faltas de ortografía, sin contextos, ni intención del contenido emitido.
Antes de pedir vean los ejemplos de los otros gobiernos, no digo que sea malo y es mas apoyo en gran mayoría los distintos comentarios, cada aporte es bienvenido el ejemplo de las pensiones vean el caso de perú, el caso de la tasa de interés, canastas, intereses, etc.
Por ultimo les comparto mi frase: "Las grandes ideas nacen de las pequeñas necesidades. Y esas pequeñas necesidades transformalas en grandes oportunidades".
alan | 11.05.2020
Fijar los precios es una estupidez, ya que los mercados tienden al equilibrio, por lo que al fijar un precio habrá menos personas interesadas en el negocio de los productos básicos para la prevención del covid, de modo que si el precio esta alto, mas emprendedores, negociantes, etc, estarán interesados en el negocio ya que es rentable y gradualmente el precio tendera al equilibrio.
Rosa González | 30.03.2020
devuelvanos lo que nos han robado las AFP durante años, es nuestro esfuerzo, de que sirve tener dinero ahi si no lo vamos a poder usar en casos como este? solamente para hacer más ricos a los dueños de las AFP? dejen de abusar de nosotros
andres vargas riveros | 29.03.2020
Que el gobierno debería demostrar con hechos concretos:
1.-Dejar de enviar subsidios a la gente que dice ser de extrema pobreza..porque "siempre han recibo y sin haber aportado una cuota de trabajo al país" salvo inválidos, ciegos, enfermos terminales.
2.-Que aplaudo las medidas de luz, agua, teléfono, e internet prorrogar hasta que se termine y se supere la pandemia y dejar la deuda al final en 12 mensualidades
3.-Pido al Gobierno a no actuar después de ... sino de inmediato o la semana de salida la ley; aplicar los siguiente:
a).-Que subsidie y devuelva el aporte que será retirado de los "fondos de cesantía por todo los trabajadores del pais "con sus finiquitos unas vez terminado la pandemia
b).-Que inyecte un aporte de $1.000.000 pesos a las empresas legalmente constituidas en el país y poder ser retirados por los representante legales a traves del Banco Estado de chile, para afrontar gastos de costos fijos, arriendos etc. "sin derecho a devolución"...
Lo anterior debido a que en el año 1982 el fisco de chile se les transfirió al banco de chile y banco de santiago y otros banco de la época y grandes empresas de la epoca ; recursos de dinero fresco($) para cubrir la deuda del préstamo que les hiciera el banco central entregado a través de la Corfo para evitar la quiebra del los banco antes indicados , (dinero de todo los chilenos) y en cómodas cuotas sin intereses..
4.-Que el fisco a todo los camioneros del país se les condone la deuda por TAG .
5.-A los camineros de chile queden liberados de pago TAG por usar las autopistas del para el transporte de alimentos , o cargas , traslados de carga a nivel del país... por 12 meses para apoyar el abastecimiento.
6.-Que el gobierno contrate a todo los camioneros para traslado de enseres médicos entre regiones o usar los camiones en buen estado para el traslado de insumos para hospitales de campañas...
7.-Que a los camioneros a través de un registro del ministerio de transporte se les haga entrega de $1.000.000 para costear gastos de petroleo.. en los traslado de materiales a nivel de país (como un aporte a la compra de combustible)sin devolución a través del banco estado
Amanda magin | 28.03.2020
Yo pienso que este govierno no esta respaldando en ningún momento a los trabajadores ,por donde de, solo a los ricos y empresarios ,asi que como vienen las cosas lo mejor que pueden hacer es que las afp nos devuelvan nuestro dinero o parte de el y asi no le toquemos el bolsillo a nadie y podamos sucisister con nuestro dinero.Enves de que se lo roben y se lucren ellos con lo nuestro como lo vienen asiendo y sin que nadie haga nada.
Manuel Avila | 27.03.2020
Respondiendo a Raúl, los costos de VIVIR solo ello importa en esto, los análisis de costos siempre han de considerar las múltiples variables que nos han enseñado sin embargo el escenario es otro, esto es de SOBREVIVIR!!!!, las consecuencias de analizar como indicas, sus cifras están a la vista, un verdadero daño a la sociedad.
Te invito a Desaprender!!!
Raúl Céspedes | 25.03.2020
Cuánto cuestan las medidas? cuánto seria prudente utilizar de los fondos soberanos? Se necesita reasignación del gasto de defensa? No afectaría aún más la recuperación económica el subir impuestos? Cuánto puede aumentar Chile su ya alta deuda?
Siempre se sugieren medidas que son excelentes, pero publicarlas sin tener una idea del costo, es decir, de su viabilidad, resulta estéril.
Eric edgardo | 25.03.2020
Hola creo que las AFP deberían devolverle a los cotizantes un 15 x % para que podamos pasar una cuarentena tranquilos porque después que pase esto estaremos muy encasillados y el gobierno se olvidará y dará vuelta la página y ai quedaremos en el olvido
Mario de la Cuadra | 25.03.2020
Sin duda cualquier ayuda a nosotros las Pymes es bienvenida, pero hay que pensar que no tenemos idea de cuanto va a durar esto y como va a terminar, por lo que cualquier medida puede quedar corta, tenemos que pensar que hoy muchos de los costos como arriendos, gastos comunes, transportes, servicios entre otros tantos gastos fijos. están muy caros producto de una alta demanda que se produjo durante un tiempo y que cuando volvamos a partir dentro de 3 o 4 meses más no vamos a tener los mismos ingresos como para costearlos, si olvidar que durante este periodo van a pasar a ser perdida para cada pyme, es decir vamos a partir endeudados o quebrados por estas deudas.
Claudio Rios Lara | 25.03.2020
Seria una muy buena medida que se pudiera usar un porcentaje de los fondos de pensión que cada uno tenemos en nuestras cuentas, usando un 10% por esta excepción, no perjudicaría mayormente la pensión definitiva y además sería cero costo para el país, ya que estaríamos usando nuestros propio dinero.
Hace unos días le escribí al presidente con esta solución, no he recibido respuesta.
Alfredobustos | 24.03.2020
¹devuelvan el dinero delas afp para poder comer ladrones
Pepe | 24.03.2020 | Socio/a 5 años
Comparto plenamente q somos los trabajores y las trabajadoras quienes mantenemos la cadena productiva global y las medidas q se deben aplicar deben ir obligadamente a mantener los ingresos x un tiempo determinado y el Estado tiene capacidad de endeudarse
Los préstamos a tasa O no sirven para estos efectos
Ya es hora q las grandes empresas q sean servido del Estado para enriquecerse hagan su aporte , por ejemplo en los servicios básicos en especial para los sectores más vulnerables y clase medida empobrecida
Las empresas q se han coludido ( farmacias , supermercados , pollos , papel higiénico ) hagan su aporte , las multas q recibieron fueron ínfimas con respecto a los beneficios q obtuvieron
Gracias a Ciper x informarnos
Gustavo Pineda | 23.03.2020
Si tanto les gusta el " Estado subsidiario" subsidien. LUZ AGUA GAS al menos por 3 meses.
Carlos Villegas | 22.03.2020
Es la hora que las Afp....sigan causando y robando a sus asociados.....ponga la mano en su corazoncito duro y suelten un porcentaje de los fondos que han usufructuado por décadas....Tengo 63 años y estoy quedando sin trabajo........Me contratará alguien.......?
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Socio/a 5 años
