Senado contrató a abogado de Imaginaccion aunque sus normas prohíben emplear a lobistas

Tras el reportaje de CIPER que reveló que el Senado contrató como asesor a Roberto Godoy, quien trabaja para la empresa de lobby Imaginaccion, revisamos las normas que regulan las asignaciones parlamentarias. En junio de 2018 el Congreso prohibió emplear como asesores a lobistas, pero un par de meses después contrató a Godoy. En el Senado dijeron a CIPER que la prohibición solo afecta a quienes están registrados como lobistas ante el Congreso. Un vacío que permite emplear a personas que hacen lobby ante otras entidades. En el mismo periodo en que fue asesor, Godoy quedó registrado como lobista en ocho audiencias con Vivienda, Bienes Nacionales y Prevención del Delito, entre otras instituciones.

A mediados de 2018 varios diputados y senadores aún no zafaban del escándalo por haber financiado sus campañas electorales con platas ilegales aportadas por empresas. También estaba fresca la denuncia de que decenas de ellos habían pagado millonarias sumas a asesores por informes plagiados. A las críticas sobre su labor se sumaban acusaciones por el mal uso de los viáticos que les paga el Congreso y les seguía penando el dato de que son los congresistas mejor pagados de toda la OCDE. La evaluación pública de los parlamentarios estaba por el suelo.

En respuesta a la seguidilla de escándalos que mermaban la evaluación ciudadana del Congreso, en junio de 2018 el Consejo de Asignaciones Parlamentarias, organismo creado para velar por el buen uso de los recursos destinados a la labor legislativa, publicó un reglamento que vino a apretar las clavijas sobre el destino que se le podía dar a esos fondos. Entre los varios asuntos reglados por la nueva normativa se incluyó un acápite donde se prohibió expresamente la contratación de lobistas o gestores de interés como asesores externos.

En el punto 10 de ese documento (revíselo aquí) se estableció que cualquier persona que realice gestiones de lobby estará impedida de dar asesorías a los parlamentarios. La norma definió a lobistas y gestores de intereses según lo estipulado en la Ley de Lobby de 2014: remunerados o no, personas naturales o jurídicas.

Roberto Godoy Fuentes. Foto: Revista Capital

Solo pasaron unas semanas para que en el Senado la nueva normativa sonara a letra muerta. El 1 de septiembre de 2018 el comité de senadores del PPD contrató como asesor externo al abogado Roberto Godoy Fuentes, quien ya trabajaba como director de comunicación estratégica de Imaginaccion, una de las empresas de lobby más conocidas en Chile, controlada por el ex ministro Enrique Correa. La asesoría de Godoy Fuentes se extendió entre septiembre y diciembre de 2018 por una remuneración de $1,4 millón mensual (vea el reportaje de CIPER “El empleado de Enrique Correa que opera como asesor de los senadores”). En el mismo periodo Godoy aparece registrado como lobista en ocho audiencias concedidas por autoridades de siete entidades públicas, de acuerdo con los datos que CIPER revisó en el portal Infolobby.

El abogado asesoró a los senadores del PPD en la tramitación del proyecto de ley que busca resguardar el uso de los datos personales. Según explicó a CIPER el senador Felipe Harboe, se lo contrató por su experiencia, debido a que había asesorado en esta misma materia al Ministerio de Hacienda en el segundo gobierno de Michelle Bachelet. Harboe agregó que al momento de su contratación los senadores del PPD no estaban al tanto de su trabajo en Imaginaccion. Godoy Fuentes confirmó a CIPER ese antecedente.

LOBISTA Y ASESOR

CIPER consultó al Senado por qué Godoy Fuentes pudo ser contratado como asesor externo si una norma recién estrenada lo prohibía. Desde el Senado argumentaron que fue posible porque solo controlan que los asesores no estén inscritos en el registro de lobby del Congreso. La respuesta institucional fue la siguiente:

“Para la contratación de asesores externos, previamente, se verifica que no esté inscrito en el Registro de Lobistas o gestores de intereses. Adicionalmente, para dar curso a la contratación, el asesor externo debe firmar una declaración jurada de no encontrarse inhabilitado para contratar con el Senado”.

En su respuesta, el Senado adjuntó el link al registro de lobistas del Congreso, donde efectivamente el abogado Godoy Fuentes no aparece inscrito. Pero es un hecho que sí está registrado como lobista ante otras instituciones públicas, antecedente que no fue considerado por la Cámara Alta. En todo caso, la plataforma oficial Infolobby (administrada por el Consejo para la Transparencia) registra dos reuniones de Godoy Fuentes, en calidad de lobista, ante la Cámara de Diputados, aunque en ese registro no aparece el detalle de esas citas.

Según los datos revisados por CIPER en Infolobby, durante la vigencia de su contrato con el Senado el abogado Godoy quedó registrado como lobista de Imaginaccion en ocho reuniones con autoridades públicas, en las que representó los intereses de distintas empresas. La primera de ellas fue el 3 de septiembre de 2018, apenas dos días después de que se iniciara su asesoría a los senadores del PPD: se reunió con la alcaldesa subrogante de Papudo en representación de la Inmobiliaria Deisa.

El 24 del mismo mes sostuvo otras dos reuniones: con la subsecretaria de Turismo, Mónica Zalaquett, en representación de la Federación de Empresas de Turismo de Chile (Fedetur), y con el alcalde de La Reina, José Palacios, por la situación de un proyecto inmobiliario. En esta última audiencia no se informó a qué empresa representaba.

Enrique Correa, controlador de Imaginacción y ex ministro de la Concertación.

Según los datos de Infolobby, el 5 de noviembre asistió a una audiencia, esta vez en representación de Inmobiliaria Crillón, con el subsecretario de Vivienda, Guillermo Rolando Vicente, para dar a conocer los planes de esa inmobiliaria y manifestar preocupación por posibles expropiaciones en sus terrenos. Si bien el nombre del abogado Godoy Fuentes aparece como asistente a la cita, en el detalle de la misma figuran otros representantes de Imaginaccion.

El 28 de noviembre concurrió, junto a otros empleados de Imaginaccion, a una cita con el ministro de Bienes Nacionales, Felipe Ward, representando a Fedetur. Dos días después, el 30 de noviembre, arribó al Ministerio de Vivienda para juntarse con el jefe de gabinete del ministro, Sebastián Zuñiga, también en representación de Fedetur. Esta vez la preocupación era por un proyecto de ley que se tramitaba en el Congreso (sobre copropiedad inmobiliaria) y que podía aprovecharse para regular un negocio que impacta directamente a las empresas de turismo: el hospedaje informal de turistas en domicilios particulares.

El 10 de diciembre se juntó con el jefe de gabinete de la subsecretaría de Prevención del Delito, Guido Benavides, representando a Fedetur por los problemas de seguridad que enfrentan los turistas y por una coordinación que realizaban con la Onemi para enfrentar desastres naturales.  También representando a Fedetur asistió a una audiencia con el gerente general de Sercotec, Cristóbal Leturia, el 14 de diciembre, para impulsar políticas que impulsen el desarrollo turístico.

Entre estas gestiones a nombre de Imaginaccion ante organismos públicos, el abogado Godoy trató temas relacionados con proyectos de ley que se tramitaban en el Congreso cuando él asesoraba a parlamentarios del PPD. El conflicto de interés es evidente. De hecho, uno de los proyectos que se discutió en el Senado en ese lapso era el relacionado con copropiedad inmobiliaria que preocupaba a Fedetur (revise el detalle de esa tramitación).

SENADOR MONTES: “VACÍO EN EL REGLAMENTO”

El senador Felipe Harboe respondió las consultas de CIPER a través de su asesora de prensa. Según su versión la contratación de Roberto Godoy Fuentes “fue con anterioridad a su vinculación a esa empresa (Imaginaccion). De hecho, se firma una declaración jurada por el asesor y, tal como lo dijimos con anterioridad, al enterarnos de su vinculación a esa empresa se le notificó que no se renovaría el contrato”.

La respuesta del senador Harboe no se ajusta a los hechos. El contrato de Godoy Fuentes con el Senado entró en vigencia el 1 de septiembre de 2018 y, según el mismo abogado aseguró a CIPER, comenzó a trabajar para Imaginaccion en julio de ese mismo año.

Fuentes del Consejo de Asignaciones Parlamentarias dijeron a CIPER que ellos no tienen facultades para sancionar. A lo sumo, podrían pedir el reintegro de dineros pagados si es que no se utilizaron según el reglamento. Agregaron que es la Comisión de Ética de los senadores la llamada a revisar si los congresistas actuaron al margen de la normativa.

Senador Felipe Harboe, presidente de la Comisión de Constitución.

El senador Carlos Montes (PS), quien presidía la Cámara Alta cuando se dictó la normativa que prohíbe contratar a lobistas como asesores, aseguró a CIPER: “Hay un vacío en el reglamento. Esto tiene que precisarse. Sería bueno que la Comisión de Ética se pronunciara en la Cámara de Diputados y en el Senado debiera dar una opinión el Consejo de Asignaciones”.

Luego de que CIPER publicara el reportaje que reveló la asesoría de Roberto Godoy Fuentes a los senadores, Claudia Miralles, gerenta de Imaginaccion Comunicación Estratégica, envió una carta a este medio señalando que el área de la empresa que ella dirige, y en la que trabaja Godoy Fuentes, no tiene clientes relacionados con el proyecto de ley sobre protección de datos personales, que es la iniciativa legal en la que prestó asesoría el abogado. Y por esa razón, agregó Claudia Miralles, Imaginaccion le había dado “autorización” a Godoy para que asesorara a los senadores (vea la carta completa y la respuesta de CIPER).

Pero quedan preguntas en el aire. ¿Alguna otra área de Imaginaccion atiende a clientes que se puedan ver afectados con esa nueva legislación? Al parecer sí, ya que durante la tramitación del proyecto varios consultores de la empresa del ex ministro Correa asistieron al Congreso para monitorear su avance (vea reportaje).