Enviado por Agustín Foxley Bolocco, economista de Acción Educar
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Señor Director:
La pandemia y el prolongado cierre de las escuelas alteraron las trayectorias educativas de miles de niños a lo largo del país, generando dificultades sin precedentes para el sistema educacional chileno. Aunque los indicadores de deserción e inasistencia grave (asistencia menor al 85%) han disminuido desde 2022, estos siguen alarmantemente por encima de los niveles previos a la pandemia. A septiembre de 2024, cerca de un tercio de la matrícula escolar presentó inasistencia grave: 848 mil escolares. Más alarmante aún, más de 47.500 estudiantes abandonaron sus estudios entre 2023 y 2024.
Ante este problema se creó el Fondo para la Reactivación Educativa en 2023, el cual contempla recursos para entregarse directamente a los sostenedores de escuelas públicas para conformar equipos territoriales encargados de fomentar la participación escolar de los estudiantes en situación de ausentismo. Si bien la iniciativa parece ir en la dirección correcta, los fondos de esta son acotados y los recortes proyectados en el Presupuesto Nacional de 2025 no ayudan a solucionar la crisis.
Durante el año 2024, un total de 227 comunas y 15 Servicios Locales de Educación recibieron aportes para la contratación de equipos territoriales de revinculación. Sin embargo, el 21,6% de las comunas beneficiadas (49 municipios) obtuvieron una transferencia que no alcanzaba a cubrir los costos de contratación de un gestor y un profesional (tamaño mínimo exigido a los equipos) por los meses restantes del año. Por otro lado, la transferencia entregada a las escuelas públicas del país para este fin fue de apenas $4.268 pesos por alumno elegible. A pesar de su evidente limitación, el Presupuesto Nacional de 2025 proyecta una reducción de más de $2.000 millones de pesos para estos fondos (-15,8% real respecto a este año). Resulta bastante complejo mitigar el problema de la deserción escolar y la inasistencia crítica si se reducen los fondos para este propósito.
Bajo ningún concepto podemos normalizar que cerca de un tercio de los alumnos del sistema escolar sigan presentando inasistencia grave cada mes, ya que difícilmente lograrán aprender lo esperado y, según la normativa vigente (Decreto 68/2018) podrían no pasar de curso. En lugar de seguir discutiendo sobre el financiamiento de la educación superior, debemos preocuparnos de las raíces. No se justifica una priorización de la educación superior por sobre los otros niveles cuando la educación escolar está en crisis.
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Interesante planteamiento de Agustín…
Quisiera agregar algunos datos para complementar. Se podría explicar por qué “asistencia a clases” menor al 85 % es denominada crítica. Al respecto, otro dato, es incierta la relación entre asistencia a clases y rendimiento escolar
No se conocen o no se publican estudios de las razones de la deserción y de las inasistencias.
Un dato que conozco de un territorio de la región Metropolita: el 40 % de los y las estudiantes de cuarto básico (Simce 2023) no aprendió comprensión de operaciones matemáticas. Estos estudiantes asisten a clases y no aprenden, es como si no fuesen a clases. Si no aprenden lo esperado, para qué los queremos en las escuelas.
También por otra parte, hay familias que ya no confían en las escuelas. Familias que están inscribiendo a sus hijos e hijas en exámenes libres. No se observa, en la implementación de la política de revinculación y asistencia, atención a estos menores en edad escolar. Solo, compulsivamente, le interesa los y las menores de sectores vulnerabilizados y empobrecidos.
Por último, no conozco informe sobre resultados Fondo para la Reactivación Educativa en 2023. Parece que sus resultados no son lo esperado.
