Esta columna de opinión presenta evidencia que permite vincular causalmente Violencia Intrafamiliar (VIF) y femicidio. El autor sugiere que, al menos en teoría, podría reducirse el femicidio desplegando políticas públicas en zonas que registran altos niveles de VIF. ¿Qué tipo de políticas serían útiles? El autor sostiene que, a medida que aumentan los años de escolaridad de hombres y mujeres, así como la empleabilidad de estas últimas, las tasas de VIF contra la mujer tenderían a disminuir.
La literatura académica, así como el conocimiento popular, relacionan los conceptos “femicidio” y “violencia contra la mujer”. Si bien el término femicidio es reconocido en muchos países como el asesinato de una mujer (sólo por el hecho de serlo), sin que exista o sea necesario establecer una relación entre el homicida y la víctima, en Chile, la Ley 20.480 lo define como “el asesinato de una mujer realizado por quien es o ha sido su esposo o conviviente”.
Por su parte, la Ley 20.066 define la Violencia Intrafamiliar (VIF) como “todo maltrato que afecte la vida o la integridad física o psíquica de quien tenga o haya tenido la calidad de cónyuge del ofensor o una relación de convivencia con él. En este último caso, la Violencia Intrafamiliar hacia la mujer implicaría todo maltrato, físico y/o psicológico, por parte de su cónyuge o conviviente”.
El aumento de la violencia hacia la mujer y los casos de femicidio son una tendencia que no sólo se observa en Chile, sino en todo el mundo. Esta columna plantea la hipótesis de que los casos de Violencia Intrafamiliar contra la mujer y los femicidios están causalmente vinculados. Para ello se examinan los datos públicos del Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de Género (SernamEG) y los casos policiales de la Subsecretaria de Prevención del Delito. Por otro lado, también se busca explicar las causas de la Violencia Intrafamiliar contra las mujeres.
En la Tabla 1 se presenta el número de femicidios consumados, ocurridos entre 2013 y 2019 en Chile. Si bien se observa una reducción de un 24,4% en el año 2016 respecto del 2015 (de 45 a 34 casos), esa tasa llega a 29,4% en 2017 (44 muertes). En el año 2018 se observan 42 femicidios y en 2019 se registran 46 (aumento de un 9,5%)[1]. Se observa que la zona central (regiones de Valparaíso, Metropolitana y de O’Higgins) concentra cerca del 50% de los casos a nivel nacional.
La Figura 1 muestra la distribución regional de femicidios para el año 2019. Es importante destacar que, las estadísticas del SernamEG también registran la distribución regional de femicidios frustrados, o sea, de aquellos intentos de asesinato no consumados. La Tabla 2 muestra dicha distribución para el periodo 2013-2019.
Relacionando la información de femicidios consumados y frustrados, la Tabla 3 muestra la tasa efectiva de femicidios, o sea, el porcentaje de muertes respecto del total de intentos de asesinato (femicidios consumados más femicidios frustrados) contra las mujeres en Chile[2].
Como se observa, en los últimos años la tasa promedio de muertes es cercana a un 25%, siendo en los años 2018 y 2019 de un 27,7% y 25,8%, respectivamente. Esto quiere decir que, en Chile, en los dos últimos años, uno de cada cuatro intentos de asesinato terminó en muerte de la mujer.
Si bien la literatura asocia las causas del femicidio a factores o características relacionados al cónyuge o conviviente de la víctima, (por ejemplo, vulnerabilidad, antecedentes psicológicos y/o psiquiátricos, alcoholismo y drogadicción, entre otros) en muchas ocasiones el femicidio es el resultado de la Violencia Intrafamiliar contra la mujer, ejercida principalmente por su pareja o cónyuge. Esta columna propone entender esta relación a través de un modelo con rezago, es decir, asumiendo que el femicidio que ocurre hoy es el resultado de la Violencia Intrafamiliar contra la mujer que se vivió antes.
De acuerdo a esto, en las siguientes figuras se presenta la distribución comunal de femicidios y tasas[3] de casos de Violencia Intrafamiliar contra la mujer con rezagos anuales. O sea, mostramos la distribución de femicidios de un año respecto de la Violencia Intrafamiliar contra la mujer ejercida el año anterior.
En la Figura 2 se muestras los casos comunales de femicidios de 2019 respecto de la distribución comunal de VIF contra la mujer en 2018; en la Figura 3 los femicidios de 2018, respecto de la VIF contra la mujer en 2017; y finalmente, en la Figura 4 los femicidios del año 2019 respecto de la VIF contra la mujer del año 2018. Como se observa en la Figura 2 y Figura 4, los femicidios se producen y concentran en las comunas donde el año anterior se concentraban altas tasas de Violencia Intrafamiliar contra la mujer. En ambas figuras, la correlación entre casos de femicidio y Violencia Intrafamiliar presenta un ajuste que permite concluir la presencia de esta relación.
En los dos últimos años, uno de cada cuatro intentos de asesinato terminó en muerte de la mujer.
Es importante señalar que estas relaciones solo son descriptivas y evidencian la posible relación causal entre la Violencia Intrafamiliar contra la mujer y el femicidio. Se requiere generar mayor evidencia, a partir de más estudios, para rediseñar políticas públicas que apunten combatir y reducir este fenómeno social.
En la Tabla 4 y Tabla 5 se presentan las distribuciones por comuna de casos de femicidio y de Violencia Intrafamiliar contra la mujer, respectivamente, para los años evaluados.
Ahora, y sobre la evidencia que la violencia contra la mujer podría ser una causa del femicidio, se hace importante estudiar este fenómeno e identificar los factores que determinan o explican este tipo de violencia. La razón, las políticas públicas y el diseño de programas o intervenciones para reducir/eliminar los casos de VIF contra la mujer debiesen focalizarse sobre la base del conocimiento y la distribución de dichas variables.
A partir de los registros de casos policiales de Violencia Intrafamiliar (VIF) contra la mujer (violencia física y psicológica) del Centro de Estudios y Análisis del Delito (CEAD) se evaluó la concentración de dichos casos en la zona urbana del Gran Santiago para el año 2017. Estos casos corresponden a la suma de denuncias más las detenciones en fragancia. Para la evaluación, la unidad de análisis correspondió a las zonas censales. La estandarización de los casos de VIF por zona censal se realizó a partir de la población de mujeres proporcionada por el Censo de Población y Vivienda de 2017.
Los resultados muestran una relación negativa entre la VIF y la educación y el trabajo. Respecto de la educación se observa que, a medida que aumentan los años de escolaridad de hombres y mujeres, las tasas de Violencia Intrafamiliar contra la mujer disminuyen.
En la Figura 5 se presenta la distribución espacial, a nivel de zona censal, de los casos de Violencia Intrafamiliar total. A diferencia de las figuras anteriores, en este caso, además de la VIF total, se presenta su descomposición en VIF física y VIF psicológica (Figura 6 y Figura 7, respectivamente).
En el caso de la VIF física se observa una menor concentración de casos en toda la zona oriente del Gran Santiago, a diferencia de la VIF psicológica que solo la presenta en la zona nor-oriente. No obstante, en ambos tipos de violencia, así como en la total, las zonas nor-poniente, sur-poniente y sur son las que presentan las mayores concentraciones de casos de VIF. Es importante realizar esta desagregación, pues la distribución de la violencia total podría estar sesgada por los casos de VIF psicológica y física.
Como se observa en la Tabla 6, entre 2016 y 2018 la VIF total fue cercana, en promedio para las zonas censales del Gran Santiago, a un caso de violencia por cada 100 mujeres. En el mismo periodo se generó un aumento de un 23,8% en los casos de VIF total contra la mujer. En cuanto a la VIF Física y Psicológica, el aumento fue cercano a un 36% y un 13%, respectivamente.
Es importante destacar el posible sesgo de los resultados presentados, señalar que los casos policiales de VIF corresponden a la suma de denuncias más las detenciones en fragancia. En este contexto, si bien las denuncias pasan a ser tratadas en los juzgados respectivos, no necesariamente terminan en un veredicto donde se concluya que corresponde efectivamente a un caso de violencia.
Por otro lado, es importante señalar la subdeclaración que podría tener la violencia psicológica. Esto implica que este tipo de violencia es mucho menos identificada y denunciada por parte de las victimas que la padecen.
A partir de los mismos registros, construimos un modelo espacial para evaluar la distribución territorial, y explicar la Violencia Intrafamiliar contra la mujer en la zona urbana del Gran Santiago. Dicho modelo fue construido para el año 2017, considerando la misma unidad territorial (zona censal). Los resultados muestran una relación negativa entre la VIF y la educación y el trabajo. Respecto de la educación se observa que, a medida que aumentan los años de escolaridad de hombres y mujeres, las tasas de Violencia Intrafamiliar contra la mujer disminuyen.
Considerando que la violencia sería ejercida principalmente por la pareja, la educación y el trabajo de la mujer podrían verse como una medida de empoderamiento que reduce la prevalencia de que sea víctima de violencia.
Respecto del trabajo, medido como la proporción de mujeres que trabajan, se observa una relación negativa y significativa respecto de los casos de VIF. Considerando que la violencia sería ejercida principalmente por la pareja, la educación y el trabajo de la mujer podrían verse como una medida de empoderamiento que reduce la prevalencia de que sea víctima de violencia. Por otro, y como la literatura señala que la violencia contra la mujer es ejercida mayoritariamente en sectores vulnerables, se evaluó y encontró una relación positiva entre los casos de VIF y su ocurrencia en viviendas sociales, lo que implica que los casos de VIF aumentan si registran en este tipo de vivienda. Finalmente, y en un contexto de violencia territorial, se relacionó la VIF contra la mujer con la tasa de Delitos de Mayor Connotación Social, encontrándose una relación positiva. Esto implicaría que en barrios violentos o con mayores tasas de delitos, los casos de Violencia Intrafamiliar contra la mujer aumentan[4].
POLÍTICA PÚBLICA
De acuerdo a lo descrito anteriormente, las tasas más altas de Violencia Intrafamiliar contra la mujer se distribuyen espacialmente de manera similar a los casos de femicidio. Esto podría ser evidencia que la VIF contra la mujer antecede al femicidio, y que esa es la variable que hay que intervenir para reducir dichos crímenes.
Es importante considerar la distribución espacial, así como los determinantes que explicarían las altas tasas de VIF para prevenir el femicidio, por lo que las políticas públicas e intervenciones sociales debiesen identificar los territorios donde se concentran los casos de Violencia Intrafamiliar contra la mujer. El diseño programas sociales debe focalizarse de acuerdo a las características de la población que determinan la prevalencia de violencia de género como la educación, el trabajo o la vulnerabilidad de las mujeres. Estas intervenciones debiesen generar como resultado un empoderamiento de la mujer víctima de Violencia Intrafamiliar a través de la educación y el trabajo.
La Ley 20.066 de Violencia Intrafamiliar obliga al estado a otorgar protección a las víctimas y adoptar las medidas conducentes a garantizar la vida, integridad personal y seguridad de los miembros de la familia, e implementar políticas orientadas a prevenir la Violencia Intrafamiliar. Para esto, entre los objetivos estratégicos de la Agenda de Género del Servicio Nacional de la Mujer está la idea de ampliar la Ley para abordar todas las formas de violencia contra las mujeres, en los distintos espacios, y no sólo las que se dan en el contexto familiar, pues el femicidio es catalogado como tal solo si es causado por el esposo o conviviente de la víctima, y no cuando el asesinato es causado por una persona que no tenga dicho vínculo.
Finalmente, y para que funcione la Ley en lo que respecta a la protección de las mujeres víctimas de Violencia Intrafamiliar, es importante identificar la diferencia entre una constancia de violencia respecto de una denuncia, pues es esta última la que determina que el caso pase a tribunales y se generen las medidas cautelares y condenas para que la violencia de genero sea prevenida y erradicada. El conocimiento y aumento de las denuncias por parte de las mujeres víctimas de Violencia Intrafamiliar también estaría relacionado al empoderamiento que se debiese buscar como resultado de una política pública
NOTAS
[1] De acuerdo a al SernamEG, al 4 de marzo de 2020, ya se registran seis femicidios consumados.
[2] Ambos, casos de femicidios consumados y frustrados se consideran intentos de asesinato hacia las mujeres. Es importante destacar y relacionar ambas cifras, pues los casos frustrados aumentarían los casos de femicidio consumado si los victimarios hubiesen logrado su objetivo.
[3] Descriptivamente, la Violencia Intrafamiliar contra la mujer está medida como número de casos por cada 100 mujeres. De acuerdo a esto, su interpretación resulta similar a un porcentaje (1% implica que 1 de cada 100 mujeres sufre de violencia).
[4] Es importante destacar el posible sesgo de los resultados presentados. Como se señaló los casos policiales de VIF corresponden a la suma de denuncias más las detenciones en fragancia. En este contexto, si bien las denuncias pasan a ser tratadas en los juzgados respectivos, no necesariamente terminan en un veredicto donde se concluya que corresponde efectivamente a un caso de violencia. Por otro lado, es importante señalar la subdeclaración que podría tener la violencia psicológica. Esto implica que este tipo de violencia es mucho menos identificada y denunciada por parte de las victimas que la padecen. Finalmente, destacar que existe el concepto de cifra negra, el cual corresponde a los casos que no son descubiertos o condenados por la justicia, por lo que no son considerados en las estadísticas de violencia.
Este artículo es parte del proyecto CIPER/Académico, una iniciativa de CIPER que busca ser un puente entre la academia y el debate público, cumpliendo con uno de los objetivos fundacionales que inspiran a nuestro medio.
CIPER/Académico es un espacio abierto a toda aquella investigación académica nacional e internacional que busca enriquecer la discusión sobre la realidad social y económica.
Hasta el momento, CIPER/Académico recibe aportes de cuatro centros de estudios: el Centro de Estudios de Conflicto y Cohesión Social (COES), el Centro de Estudios Interculturales e Indígenas (CIIR), el Instituto Milenio Fundamentos de los Datos (IMFD) y el Observatorio del Gasto Fiscal. Estos aportes no condicionan la libertad editorial de CIPER.
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Creo que todo lo mencionado en este texto está en directa relación con la cultura de la violencia que hemos ido otorgandole a nuestra sociedad conforme pasa el tiempo, esta siempre esta ligada al patriarcado, a la familia y que la mujer esta en la sociedad para cuidar de otros así como al hogar. Sin prejuicio a ello, si está obtiene más educación esto no pasaria, no sé si esto fuese tan así, son igual otros los factores. Quizás las politicas públicas o un ente fiscalizador al respecto pudiese ser la solución al respecto. Así como leyes alineadas a que no se realizen hechos violentos hacia la mujer y en penas más efectivas y severas. Quizás entorno a la psicología de los individuos con estudios exaustivos de estos. Para ver patrones de comportamiento que prevenga o coloqué en defensiva a nuestras niñas y mujeres en la sociedad de hoy.
Lotena Rodriguez | 25.01.2022
Creo que hay que empoderar a los escolares desde pequeños, para que no se dejen pasar a llevar por nadie, griten denuncien, nunca se queden callados , hay que cambiar las políticas de educación empoderando a la población, en su primera etapa, es importante el conocimiento, pero mucho más importante es descubrir que somos únicos, inmortales, maravillosos.
Cecilia Eade | 13.06.2020
Muy interesante investigación y mapeo asociativo entre VIF y Femicidio.
No olvidar que el concepto VIF no es más que una de las tantas formas de in visibilizar la violencia de género ya que trata el problema dentro de un contexto de intimidad desconociendo el verdadero problema denominado VDG (Violencia De Género), problema que se origina no por las características del agresor (problemas mentales, drogas, alcohol; sino por un sistema machista y patriarcal basado en una egemonia del poder en manos del hombre por sobre el resto de la sociedad, igualmente a nivel familiar y que busca validar su posición de poder por medio de ejercer la violencia. Por tanto, la VDG ejercida sobre la mujer es un delito que se comete a uno de los más básicos derechos humanos que es el derecho a la vida y en este caso a una vida libre de violencia se presente en el lugar que se presente, exista o haya existido relación sentimental o no, sólo por el hecho de ser mujer.
shanees | 31.05.2020
gracias por elaborar esos graficos, no habia hayado tal info.
Ruselet Cyrille | 31.03.2020
Debo admitir y reconocer que la Violencia Intrafamiliar es un hecho y un concepto moderno que da mucho que decir como fenómeno social. Estamos constantemente expuestos a la violencia y es mas grave siempre y cuando la familia se convierte en un foco de violencia. Debemos admitir y reconocer a través de todas las fuentes y tablas indicadas que la Violencia Intrafamiliar contra la mujer puede empeorarse si no hay programas sociales que van en contra de esta cobardía. Es cobardía maltratar, despreciar y humillar a un ser humano por considerarlo diferente. En este caso puntual la mujer. Diferente por tener otra opinión u otro sexo. Lamentablemente es así y lo ha sido hace mucho tiempo. Por ende algo debe ser hecho para cambiar la situación. La mujer en la familia no debe ser violentada, maltratada o matada por ser mujer. En ningún caso tiene que ser un numero de la Violencia Intrafamiliar contra la mujer. Las proposiciones planteadas, como la educación y el trabajo, son fundamentales para impedir o, por lo menos, disminuir la cantidad de femicidios ocurridos todos los años. Las victimas son por cierto madres, hermanas, hijas, tías, abuelas, etc. Condenar la Violencia Intrafamiliar contra la mujer es noble y de mucho sentido. Sin embargo debo reconocer también el rumbo que esta tomando la mayoría de las discusiones sobre el tema invita a la precaución para no estigmatizar a los hombres por serlo. Recordando que la Violencia Intrafamiliar contra la mujer a crecido a través de las edades con dichos como: Es una mujer; no tiene ni opinion ni voluntad; soy hombre, soy quien manda. No cambiar esos dichos por otros que son similares, tales como: Soy mujer, soy quien manda; tengo que acceder a esto por que soy mujer,..Pienso que las denuncias de los hombres por Violencia Intrafamiliar contra ellos deberían tener las mismas consideraciones en las comisarias y tribunales. Sino al estudiar el fenómeno de un solo punto de vista, estamos convirtiendo las victimas en victimarios y viceversa. Para una sociedad mas justa y equilibrada digamos no a la Violencia Intrafamilar también proponiendo una leve modificación en la Ley 20.066 que seria así: "Todo maltrato que afecte la vida o la integridad física o psíquica de quien tenga o haya tenido la calidad de conyuge del ofensor o de la ofensora, o una relacion de conviviencia con el o ella. En este ultimo caso, la Violencia Intrafamiliar hacia la mujer o el hombre implicaria todo maltrato, fisico y/o psicologico, por parte de su conconyuge o conviviente".
