Prórroga abusiva en convenio de ChileCompra para desarrollo de software
24.03.2015
Enviado por CIPER
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El año 2011, ChileCompra realizó la licitación de un convenio marco de desarrollo y mantención de software. La idea de un convenio marco es simplificar el proceso contratación de estos servicios, dado lo complejo que es el sistema actual de licitaciones de ChileCompra. Las empresas seleccionadas quedan inscritas en un “catálogo”, desde donde los servicios públicos eligen a quienes contratarán.
Las bases de licitación en este caso fueron especialmente leoninas y permitieron que postularan solamente 61 empresas y que finalmente adjudicaran sólo 51. Mi empresa hizo el esfuerzo por postular y pese a mi experiencia anterior en ChileCompra, la complejidad de estas bases requería de una gran cantidad de tiempo, que no teníamos en ese minuto. Imprimimos la tonelada de PDF y lo dejamos ahí.
Dentro de sus cláusulas, el convenio creaba un corralito para que durante 36 meses sólo estas empresas pudieran dar el servicio en convenio marco. Razonando sobre el plazo tan extenso, no le vemos asunto y nos parece que además es poco democrático. Creemos que los convenios marco debieran licitarse anualmente o permitir el ingreso continuo de nuevos participantes. No se ve una preocupación por fomentar que las Pymes sean proveedores del Estado, pues el sistema es complejo y una empresa recién creada debe esperar al menos tres años para entrar.
Nuestra empresa prestaba servicios a algunas reparticiones públicas, clientes que perdimos al quedar fuera del nuevo convenio marco. Ciframos nuestras esperanzas en esperar los tres años e inscribirnos en febrero del 2014, fecha en que expiraba el convenio. Grande fue nuestra sorpresa al ver que habían usado un mecanismo de prórroga, que curiosamente estaba en las bases, para que el convenio siguiera por un año más. Alguien no hace la pega y simplemente quedamos docenas, sino cientos de empresas fuera por otro año más.
Resignados como buen chileno, y sin reclamar esta vez, decidimos esperar el año, contando con inscribirnos ahora en marzo de 2015. Pero nuevamente estamos viendo que, en una situación extraordinaria, se vuelve a prorrogar por segunda vez este convenio hasta el 18 de diciembre de 2015. Es decir, ya hay que pensar en el 2016.
Un detalle absurdo es que el documento de prórroga cita como argumento la conformidad que dan las empresas que están actualmente usufructuando de este convenio: “Que ninguno de los proveedores adjudicados y actualmente en operación en el catálogo electrónico del referido convenio marco, ha manifestado su voluntad de no aceptar Ia prórroga con todas las condiciones vigentes actualmente publicadas en el catálogo electrónico, entendiéndose prorrogado el convenlo marco respecto de todos los adjudicatarios del catálogo” (ver documento).
Esto parece un chiste, pues es obvio que estas empresas están de acuerdo en que el convenio siga por mucho tiempo más. Sólo durante 2014, las transacciones ligadas a este convenio marco alcanzaron los US$ 37 millones. Al final, con la prórroga las perjudicadas son las pequeñas empresas como la mía.
Si ChileCompra decidiera hacer algún descargo por esta reclamación, no me cabe duda de que será dentro del llamado marco legal. El problema es que ese marco cierra las puertas a Pymes como la mía, en vez de abrirlas.
raul Plencov | 13.01.2019 | Socio/a 2 años y 7 meses
Me adhiero a las felictaciones que se han hecho mención en este sitio para el autor de tal .
Efectivamente la idea de Marco era buena en su totalidad, como también la porquería llamada Mercadopublico.
Pero lo Iluminados de estas resuelven copias quizas se les fue que este país se llama Chile en donde no prima la calidad ni meritocracia, sino el compadrazgo y la coima.
Con estos últimos valores, todo lo demás queda fuera.
Para uno que es pequeño o micro, ni el día del juicio final podremos integrar la liga de los "Seleccionados". Es y será así .
Por otra parte no se trata de que gobierno esta en el momento. Claro, esta gestión fue ejecutada por Lagos, un cara de raja educado en USA para continuar con la Bachelet y los 40 ladrones llegando hoy a un Piñera que al parecer anda mas perdido que boleto de micro en bolsillo de carabinero .
El tema es que hacer ... a quien reclamar ..., si hasta el sitio de Chilecompras es de propiedad de la Camara de Comercio de Santiago, dueños de DICOM y quien sabe que más ....
Habrá que esperar años en donde salgan a la luz más Jackson, Boric y otros de diferentes credos, entes con propuestas justas para el ente común que sueña con un país algo mas justo .
Solo veo que la anarquía esta a la vuelta de la esquina .....
Cesar | 05.02.2016
Hola, en cuanto al convenio marco, en todas sus formas fomenta la posicion monopolica y dominante de empresas de mayor antiguedad sobre empresas nuevas o en proceso de crecimiento, la duracion es excesiva, y su existencia se presta para hacer maniobras alejadas del espiritu del convenio, como por ejemplo vender maletas como si fueran carpetas, mochilas por bolsas, etc. Yo tengo una empresa fundada el 2013, y no puede participar en su rubro en convenio marco por que la licitacion se hizo el 2012, y tiene vigencia hasta 2019 y es renovable segun leia, osea si quien adjudico tenia alguna movida, queda perpetuado como primera opcion de compra, eso ademas que si el comprador conoce al proveedor, sera siempre llamado ha participar, lo que implica colusion y corrupcion, la opacidad de este convenio se va de gris a negro oscuro con el tiempo que dura.
Andres | 21.01.2016
Claramente esto del Convenio Marco es un chiste. Lo peor es que no siempre gana el que mejor ofrece en una licitación, si no quien más moja al que compra. Es absurdo que, por ejemplo, equipos computacionales que en mercado no superen los $500.000 a instituciones del estado se les cobre sobre el millón de pesos, y estos precios absolutamente inflados ganen las ofertas! Hoy se le venden al estado productos al 300% de su valor real de mercado y estos los compran de igual manera, aunque se sepa que están inflados.
Luis Acevedo | 09.10.2015
Para la nueva licitación de Convenio Marco este año en Junio, la fecha de adjudicación era el 18 de agosto pero ampliaron el plazo para adjudicar el 25 de septiembre...
estamos a 9 de Octubre y aún no se publican los adjudicados...
Y mientras, siguen beneficiadas la empresas adjudicadas en 2011 por una licitación de 36 meses.... que ya lleva 4 años vigente.
Seguimos esperando...
pepe | 08.04.2015
Otra mas del gobierno de excelencia de piraña
Juan Morales | 06.04.2015
Siempre es lo mismo tratan de que la gente piense que con estos cambios las cosas serán mas transparentes ... per siempre tienen la forma de cuidar sus negocios... En chile todo se hace con el contacto... si el nada funciona .. por mucho que cumplas con todo los requisitos que te solicita chile compra. Es algo que antes de estar publicado ya internamente esta adjudicado, sobre todo cuando hablamos de proyectos millonarios, una muestra de eso es el caso CAVAL. En fin ojalá esto sirva para poner el tema en la palestra, y que cuando Ciper este dentro, sea capaz de defender los principios de la libre competencia y no sea parte del maldito sistema.
Roberto | 29.03.2015
Felicito a ciperchile por dar espacio a los mas pequeños y desprotegidos del mercado publico, también en lo personal he sufrido en quedar fuera de procesos de licitacion, en que me falto escribir una linea, que podía ser preguntada en foro inverso, luego adjudicaron a otra empresa, pero esta presentó documentación de una persona natural y fue adjudicada, para arreglarlo, le adjudicaron a la eirl de esa persona natural, mas caro, y como justificación dijeron que era asignación directa, por que la otra empresa (la mía), no había explicitado la capacitación.
Esto en la Universidad de Antofagasta. Diseño y construcción de una cúpula astronómica, para el primer observatorio 100% estatal de Chile.
Presente un reclamo por regularización indebida de una licitación y nada de respuestas (ojo son fondos públicos no auto generados, osea, fraude).
Los antecedentes:
Licitación ID: 4291-81-R115
CUPULA METALICA MOTORIZADA, OBSERVATORIO ASTRONÓMIca.
Licitación ID: 4291-81-LE14
CUPULA METALICA MOTORIZADA, OBSERVATORIO ASTRONÓMI - Readjudicada en Id 4291-81-R115
Y si buscan bien, se adjudico a un ex trabajador de la misma Universidad de Antofagasta.
Plop
Gustavo | 27.03.2015
No espero menos de la DIRECTORA de Chile Compra. He presentado múltiples reclamos por licitaciones, procesos y respuestas oficiales; y siempre pasa lo mismo, sus réplicas jamas van al meollo del asunto, usan la tangente y no asumen responsabilidades. He presentado casos evidentes de acciones ilegales al Observatorio de Chile Compra, no obstante, también se escudan en tinterilladas...
Yo por lo menos no creo en el Sistema y.menos en sus Directivos, no obstante sigo insistiendo en licitaciones (he ganado varias) y sigo presentando de reclamos, porque la única forma de aspirar a cambios es seguir incomodándolos...
Alvaro | 25.03.2015
Déjenme adivinar. Dentro de las "espectaculares" empresas que sí califican ¿están Sonda y Tata, cierto? Si es así, qué vergüenza. Porque hay softwares malos y los que proveen ese parcito, como olvidar el sistema de gestión de flota del Transantiago, ese que Sonda nunca entregó, y por el que me parece que NUNCA le cobraron las boletas de garantía. Entre muchos otros ejemplos por el estilo (Registro Civil por nombrar uno gordo)
Jorge | 25.03.2015
Dicho sea de paso que también existen empresas en convenio que "ofrecen" este convenio o ID convenio marco a las empresas que no lo tienen obviamente cortando una tajada y elevando los costos de los proyectos.Â
Guillermo Muñoz | 24.03.2015
Me parece inaceptable que en lugar de promover la competencia, el mercado se cierre. Debemos hacer que miles de empresas participen y que no siga la concentración del mercado.
Patricio Aguilera | 24.03.2015
Estoy totalmente de acuerdo con el Reclamo, desde el 2012 que fue el año en que cree mi empresa que estoy esperando que se abra el proceso de licitación para poder formar parte. Sin embargo esto no pasa. Realmente convenio marco se ha convertido en un monopolio en que pocas empresas pueden participar.
Juan Carlos Cortez Rodriguez | 24.03.2015
Ciper, gracias por publicar y muchas felicitaciones al valiente que denuncia, con todos los escandolosos detalles, para mi es CORRUPCION, 3 AÑOS, Y LUEGO PRORROGA,1 ¿Y LUEGO OTRO AÑO? Es irregular, . Otra demostración de que el DISCURSO DE EMPRENDER, LAS PYMES, ES SOLO DISCURSO, NO CREO SEAN LAS UNICAS IRREGULARIDADES, Y OJALAN HAYAN MAS VALIENTES, también yo he visto irregularidades en licitaciones menores y deje de postular. ¿A quien reclamas?..... Gracias
Socio/a 2 años y 7 meses
