Documentos sobre la compra del ex Hotel Carrera para la Cancillería

El 28 de mayo de 2009, invocando la nueva Ley de Transparencia, CIPER dirigió una solicitud de acceso a información pública a la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas (MOP). Cuatro días después, el 1 de junio de 2009, elevó una solicitud similar al Ministerio de Relaciones Exteriores. Ambas tenían por objeto acceder a los documentos que contienen los análisis técnicos y económicos que avalaron la decisión del gobierno de comprar y remodelar el edificio del Hotel Carrera para instalar ahí la nueva sede del Ministerio de Relaciones de Exteriores.

Del examen de los documentos entregados por ambas carteras a CIPER, puede concluirse que:
• El costo de la remodelación del ex Hotel Carrera sobrepasó en un 83% el presupuesto inicial, con lo que se igualaba el gasto proyectado para la construcción de un edificio nuevo para la Cancillería.
• La decisión de no construir un edificio nuevo y remodelar el hotel se tomó sobre la base de un estudio técnico en el que participó el arquitecto Rodrigo de la Cruz Benaprés, el mismo profesional que posteriormente se hizo cargo -sin concurso ni licitación- de rediseñar el edificio y supervisar esas obras.
• En el mencionado estudio se subvaloró el hecho de que el hotel no cuenta con los 114 estacionamientos que exigen las normas de construcción, en circunstancias que el edificio nuevo estaba equipado con 224.
• Hasta hoy la sede de la Cancillería no cuenta con «recepción final» de las obras, por lo que su explotación ha sido ilegal y la Municipalidad de Santiago puede clausurar el edificio en cualquier momento.

Todos estos antecedentes, con la documentación de respaldo, pueden ser vistos en el artículo «Sede la Cancillería: Un negocio poco diplomático», realizado por CIPER y publicado originalmente por revista Qué Pasa el 14 de agosto de 2009.

Documentos de la Dirección de Arquitectura del MOP

El 18 y 22 de junio de 2009 la Dirección de Arquitectura respondió la solicitud de CIPER y entregó los documentos relacionados con la licitación del «Estudio de Prefactibilidad Construcción Edificio Institucional para el Ministerio de Relaciones Exteriores»:

• Resolución del 26 de septiembre de 2002, que aprobó el mandato que encomendó a la Dirección de Arquitectura del MOP gestionar la ejecución del mencionado estudio de prefactibilidad.
• Aviso publicado en el Diario Oficial del 14 de octubre de 2002, llamando a concurso público de consultores para realizar el estudio de prefactibilidad.
• Memorándum 256, del 13 de noviembre de 2002, redactado por la comisión que evaluó las propuestas para realizar el estudio de prefactibilidad y que le otorgó mayor puntaje a la oferta de la empresa consultora Inecon.
• Resolución del 15 de noviembre de 2002, que aprueba la contratación de Inecon para elaborar el estudio por un monto de $ 60 millones.
• Ordinario Nº 534, del 3 de junio de 2003, de la Directora Nacional de Arquitectura que remite dos ejemplares del informe final del estudio y de su resumen ejecutivo al subsecretario de Relaciones Exteriores.
En su respuesta, la Dirección de Arquitectura indicó a CIPER que la versión completa del estudio quedaba disponible para ser fotocopiada en su archivo técnico.

Documentos del Ministerio de Relaciones Exteriores

El 24 de junio de 2009, el Director General Administrativo (s) del Ministerio de Relaciones Exteriores, respondió la solicitud de CIPER y entregó los siguientes documentos:
• Copia del «Estudio de Prefactibilidad Construcción Edificio Institucional para el Ministerio de Relaciones Exteriores» y de su resumen ejecutivo, elaborado por Inecon en mayo de 2003.
• Contrato de «Opción de Compra Promesa de Arrendamiento con Opción de Compra» suscrito entre Hoteles Carrera S.A. y el Fisco de Chile, el 27 de agosto de 2003.
• Resolución afecta Nº 223 del 27 de junio de 2006; Resolución exenta H-Nº 2367 del 30 de agosto de 2007 y Decreto Exento R-Nº 149 del 12 de mayo de 2008. Todos relativos a la contratación a honorarios del arquitecto Rodrigo de la Cruz Benaprés para que rediseñara y supervisara la remodelación de las instalaciones de la Dirección General de Relaciones Económicas (Direcon) en los pisos 10, 11 y 12 del ex Hotel Carrera.
• Resoluciones exentas A-784, J-0519, J-0453, J-0748, J-0835 y J-0899. Todas relacionadas con contrataciones de la empresa constructora «Larraín, Prieto Risopatrón S.A.» para ejecutar obras de remodelación en los pisos 10, 11 y 12 del ex Hotel Carrera.

Posteriormente, a solicitud de CIPER, el Director General Administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores, Gonzalo Arenas, dio acceso a los documentos que confirman los dos aumentos al presupuesto original para remodelar el ex Hotel Carrera:
• Ordinario Nº 610, del 31 de julio de 2003, del Director de Presupuesto autorizando al Ministerio de Relaciones Exteriores a endeudarse en UF 1.000.000 mediante un leasing a 25 años para la compra y remodelación del Hotel Carrera.
• Ordinario Nº 524, del 10 de junio de 2004, del Director de Presupuesto autorizando un aumento de UF 64.463 al financiamiento.
• Escritura de «Modificación al Contrato de Arrendamiento Banco Santander-Chile a Fisco de Chile», del 29 de septiembre de 2004, que confirma un segundo aumento -esta vez de UF 75.000- al financiamiento.
• Minuta redactada por abogados de la Dirección Administrativa del Ministerio de Relaciones Exteriores que confirma que la sede de esa cartera aún no cuenta con la «recepción definitiva» de las obras por parte de la Municipalidad de Santiago, por lo que la explotación del edificio -desde su inauguración en diciembre de 2005- ha sido ilegal.