Si bien el último año registró una baja en la tasa de homicidios en relación a 2006, las estadísticas desde mediados de los noventa han ido en alza. Pero no sólo han variado las cifras, sino también la calidad de los hechos de sangre, que han tendido a ser cada vez más brutales y en su mayoría motivados por situaciones absurdas, en riñas o rencillas. En este reportaje, que revisa los casos más emblemáticos y feroces del último tiempo, se da a conocer un ranking del homicidio en las comunas de la Región Metropolitana. La lista es encabezada por Puente Alto, que concentra el 10% del total de los casos en la región. Le siguen San Bernardo, Santiago Centro, La Pintana, Talagante, La Florida, Maipú, Pudahuel, Peñalolén y La Granja. Esas diez concentran más de la mitad de las muertes por acciones de terceros en la capital.

El caso fue noticia del día, no más allá de eso. Tal vez influyó la víspera de fin de año, el sector en que ocurrió, la atención que por ese entonces demandaba y seguiría demandando el asesinato de la ejecutiva María Soledad Lapostol, ocurrido unos días antes de Navidad en Ñuñoa. El hecho es que la muerte de Gabriel Alejandro Albornoz Jiménez, un travesti de 27 años que fue apuñalado por un grupo de adolescentes neonazis del sector, no reclamó más que unas pocas líneas. Gabriel Alejandro era conocido como Alejandra y fue emboscado de madrugada en el llamado barrio rojo de Puente Alto, Eyzaguirre esquina Brasil. Su cuerpo se desangró en el asfalto con las primeras luces del último domingo del año.

Fue un crimen de relieve, el tercero de esa naturaleza del año pasado, pero en Puente Alto ocurren muchos crímenes. Más que en cualquier otra comuna de la capital. Gabriel Alejandro Albornoz Jiménez fue la última persona asesinada en 2007 y una muestra del clima de violencia que se vive en esa comuna.

De acuerdo con las estadísticas recopiladas por CIPER entre las cuatro fiscalías de la Región Metropolitana, Puente Alto es la comuna con los mayores índices de homicidio en la capital. De los 610 casos reportados en 2007 en el Gran Santiago, 62 corresponden a la comuna cordillerana. El diez por ciento del total de la región. La cifra es similar a todas las muertes por efecto de terceros reportadas en la VI Región en un año y se acerca al promedio de un asesinato y medio por semana.

El último fue un año particularmente violento en Puente Alto. Allá hizo fama la joven pistolera Caroleyn Alarcón, quien descargó 19 tiros contra dos sujetos que estaban en su casa por alguna razón. Allá también un partido de fútbol derivó en una balacera entre las barras que terminó con una niña muerta de un balazo en la cabeza. Fue un año duro, pero el que transcurre se perfila peor.

Sólo en enero último hubo ocho casos de sangre con resultado de muerte y las cosas podrían haber sido todavía más lamentables. Fue en Puente Alto que el dueño de una serpiente baleó a cinco vecinos porque éstos protestaron al ver que la mascota daba vueltas por el barrio. Los cinco sobrevivieron de milagro. También en Puente Alto dos hermanos menores de edad fueron golpeados brutalmente en la cabeza con un objeto contundente. Sólo el mayor de ellos se salvó.

La cosa es brava. Su alcalde imploró recientemente por un aumento de la dotación policial y la Fiscalía Sur, que tiene jurisdicción sobre la zona, destinó a principios de febrero a dos fiscales con dedicación exclusiva para investigar asesinatos y porte de armas y explosivos.

Los índices guardan una cierta lógica. Puente Alto es la comuna con mayor densidad del país y la más poblada de la capital, con 492.915 habitantes de acuerdo al último Censo. También, según el mismo Censo de 2002, en sólo diez años se duplicó su población. Sin embargo, el fenómeno de la criminalidad no responde siempre a una misma lógica.

La Florida y Maipú, que tienen una cantidad de habitantes similar a Puente Alto, en 2007 reportaron 28 y 26 casos, respectivamente. Menos de la mitad que la otra. Y aunque esta última comuna tiene cerca del doble de los habitantes de su vecina San Bernardo, ésta es la segunda con mayores índices de homicidios en la capital. San Bernardo sumó 54 casos, ocho menos que Puente Alto, seguida por Santiago Centro (41), La Pintana (33), Talagante (32), La Florida (28), Maipú (26), Pudahuel (23), Peñalolén (21) y La Granja (21).

Esas son las diez comunas más críticas. Las que en conjunto concentran más de la mitad de los asesinatos que ocurren en la capital.

Por el contrario, si se consideran únicamente las comunas que superan los 50 mil habitantes, el ranking de las diez con menor criminalidad de la Región Metropolitana se compone por Vitacura (1 caso), Ñuñoa (2), Providencia (4), Las Condes (4), Lo Barnechea (5), La Reina (5), Melipilla (5), Macul (6), Independencia (6) y La Cisterna (7).

Las diez en conjunto no superan los índices de Puente Alto.

Vida salvaje

De acuerdo con las estadísticas de las fiscalías de la Región Metropolitana, el último año se reportaron 25 casos menos que en 2006, lo que supone una baja de un 2.4%. Las cuentas tienen cierta correspondencia con los últimos dos informes anuales del Servicio Médico Legal, SML, según los cuales las autopsias caratuladas como agresiones, que corresponden a muertes por acciones de terceros, tuvieron una baja del 0.5% en la capital. Sin embargo, las estadísticas del SML indican una tendencia al alza en los últimos diez años. Al comparar el número de casos de homicidios entre 1996 y 2006, el SML registra un alza de un 25.5% a nivel nacional.

Las cifras del Ministerio Público están basadas en los informes de casos de ingresos de parricidios y homicidios en sus diferentes tipos -con excepción del cuasidelito de homicidio y el homicidio frustrado- que se reportaron a diario.

La muestra presenta un cierto margen de error. Hay casos que ingresan en la categoría de Muerte y Hallazgo de Cadáveres pero que en el transcurso de una investigación podrían derivar en un posible deceso por efecto de terceros. También se dan casos de personas que llegan malheridas a un centro asistencial y que fallecen al corto plazo. Esos casos ingresan al sistema como delitos por lesiones graves, no obstante que deriven en asesinato.

Pese al sesgo de la muestra, las estadísticas por ingresos del Ministerio Público son bastante representativas y ofrecen una ventaja por sobre las cifras de homicidios de las policías, las de la División de Seguridad Pública del ministerio del Interior y las del Servicio Nacional de Salud, que no son coincidentes entre sí (ver recuadro 1): sólo las primeras permiten describir el fenómeno desde una perspectiva geográfica y detallada.

Atendiendo a estas cifras, que nunca antes habían sido conocidas de modo disgregado, los márgenes de la ciudad concentran los mayores índices de criminalidad. Cerro Navia por el norte; San Bernardo y Talagante por el sur; Maipú y Pudahuel por el occidente; y Peñalolén, La Florida y Puente Alto por el oriente. Los focos más críticos se encuentran en poblaciones relativamente nuevas, surgidas desde mediados de los años ochenta, donde la marginalidad no siempre resulta tan visible.

Para un visitante desprevenido, San Bernardo puede parecer un taza de leche. El lugar perfecto para un paseo dominical. Pero más allá de sus encantos, de su fenomenal parque municipal y su centro cívico de aires campestres, San Bernardo puede ser un buen infierno.

Robinson Arriagada es fiscal adjunto de la fiscalía local de San Bernardo y su especialidad son los delitos graves. Homicidios, violaciones, tráfico de drogas. Arriagada lo ha visto casi todo y sigue sorprendiéndose con lo más simple. Con aquellos casos en que se mata por cualquier cosa, por un absurdo, por un equívoco, por nada.

“Aparte de las típicas riñas, ajustes de cuentas y peleas por un territorio entre bandas que trafican con drogas, acá se da el típico homicidio en que un muchacho apuñala a otro en una fiesta porque le miró a la polola o la sacó a bailar. Es algo súper circunstancial, no van a la fiesta a matar, pero como es común que surja un altercado menor, y debido a que están drogados o bebidos y tienen que validarse ante sus pares, se produce una muerte segura con arma blanca. Muchas veces las muertes se originan así, por una tontera”, dice el fiscal Arriagada.

Al respecto hay un caso ejemplar ocurrido en San Bernardo.

En junio de 2006, en una fría noche de domingo, tres jóvenes fueron baleados en la puerta de su casa. El móvil, a juzgar por la coincidencia de los testimonios recopilados, fue la entrañable envidia que uno de los supuestos agresores, Rodrigo Alfredo Regollo, alias el Roly, le tenía a los hermanos Cesani, Bruno y Luciano. No habían deudas, conflictos o temas pendientes, sólo una envidia parida.

“Amigo nunca fui del Roly”, testificará después Luciano Cesani, que a diferencia de su hermano Bruno sobrevivió al ataque. “Nos juntábamos en un mismo grupo y al parecer a él le gustaba una chiquilla y creyó que ella estaba conmigo y por eso empezó la mala onda. Nos agarramos un par de veces e incluso hace como siete meses atrás me disparó mientras trabajaba con mi papá en el persa. Me disparó en la pierna, la espalda y la guata y me dijo ‘Igual te pillo y te voy a matar’ (…) Es que no sé, yo creo que todo se debe a una envidia muy grande que me tenía”.

Los Cesani vestían mejor que el Roly. Tenían mejores zapatillas, mejores pintas, mujeres más agraciadas. Los Cesani además trabajaban y tenían auto, y la suma de todo eso, según reafirman cercanos a los muchachos que conocieron el conflicto y prestaron testimonio en el caso, terminó por sentenciar a los Cesani.

El Roly permanece bajo prisión preventiva en el penal Santiago Uno. El juicio debería celebrarse a fines de febrero.

El Brooklyn

Desde su oficina de la Fiscalía Sur, en la Gran Avenida José Miguel Carrera, Pedro Orthusteguy pasa revista a los casos más célebres del año y sentencia:

-Esto es el Brooklyn.

Brooklyn, el barrio neoyorquino vinculado tradicionalmente a la mafia italiana, correspondería a la zona sur de Santiago y Orthusteguy, que es jefe de Delitos Sexuales y Violentos de esta jurisdicción, vendría a ser el sheriff.

La zona sur mantiene los más altos índices de homicidios en Santiago, con 216 casos ingresados en 2007 de un total regional de 610. El fenómeno está asociado a situaciones de alta densidad poblacional, bolsones de marginalidad y la existencia de bandas organizadas que operan en territorios específicos. Seis de las 12 comunas de esta jurisdicción alcanzan los 10 mil habitantes por kilómetro cuadrado. El 42% de todos los imputados en prisión preventiva de la Región Metropolitana pertenecen a esta zona. Hay sectores muy calmos y otros críticos como son la población San Gregorio de La Granja, la Legua Emergencia de San Joaquín, la Santo Tomás de La Pintana y El Volcán 1 y 2 de Puente Alto.

El Brooklyn. De buenas a primeras, considerando que Santiago es la capital con una de las tasas más bajas de homicidios en la región, la definición del fiscal Orthusteguy puede sonar desmedida. Además, de acuerdo con las últimas cifras, la zona sur bajó la tasa de homicidios en un 18.2% en relación a 2006. Pero si se atiende a algunos hechos de violencia ocurridos en la zona, el mote de el Brooklyn queda estrecho. Hay días en que la zona sur puede llegar a ser el Lejano Oeste.

En julio último, una tarde de domingo en que la Selección Chilena sub 20 debutaba en el Mundial de Canadá ante el equipo local, quince hombres armados hasta los dientes llegaron hasta la población Almendra Uno de La Granja para cobrarse venganza por un incidente muy menor ocurrido unas horas atrás.

Esa madrugada el Kelen manejaba su auto por una de las calles de la población cuando casi pasa a llevar un coche de guagua arrastrado por una familia. La familia venía de un bautizo y las emprendió contra el muchacho, que tuvo la osadía de bajar del auto y enfrentar a los hombres del grupo. El Kelen llevó las de perder y a duras penas, como pudo, logró subir al auto y arrancó prometiendo venganza.

Richard Andrés Espinoza Espinoza, el verdadero nombre de el Kelen, demoró horas en cumplir su palabra.

Primero baleó a uno de los hombres de la familia, pero como no encontró al que andaba buscando, que era Herve Contreras Cea, apodado el Huaso Pandy, le dejó un recado: en cualquier momento volvería por él.

La viuda de Herve Contreras recordará que esa tarde de domingo, mientras veía el partido de la Selección Chilena, su esposo recibió un llamado telefónico en el que le advertían que “los gallos van para allá”. Entonces “comenzó a realizar una serie de llamadas, poniéndose una pistola al cinturón”, y salió a la calle acompañado de don Nano y el Japonés.

El primero en caer fue don Nano, que murió de un tiro en la cabeza. Le siguió el Japonés, que cayó malherido en la calle y fue rematado en el piso. El último casi no tuvo margen de acción. Además de encontrarse en desventaja numérica, a Contreras Cea le faltaba un pie y tenía una sutura de 32 centímetros en el estómago por una operación reciente.

Herve Contreras Cea, el Huaso Pandy, fue sepultado en medio de disparos al aire que en parte fueron una señal de amenaza y en parte, de homenaje.

A seis meses del llamado Triple Homicidio de La Granja, el caso ya cuenta con imputados que se encuentran en prisión preventiva –entre ellos el Kelen, el Chocolo, el Plátano y el Platanito- y en los próximos meses debería ir a juicio.

Es probable que para entonces el caso no tenga la atención que obtuvo en su momento. Tal vez ni siquiera sea cubierto por los medios.

Pedro Orthusteguy recuerda casos como el de el Pequeño Jerry, un niño muerto por una bala loca que fue motivo de debate en la campaña presidencial de 2005. Joaquín Lavín visitó a la familia del niño que murió cuando se dirigía a comprar dulces en una calle de La Granja. Sebastián Piñera y Michelle Bachelet también entraron al debate. El autor del disparo que mató al Pequeño Jerry fue condenado recientemente y ningún medio informó del hecho.

“Una tónica de todos los casos de homicidios de la zona sur es que, una vez que ocurren, hay cero seguimiento de los medios”, se queja el fiscal Orthusteguy. “O sea, viene el gran escándalo y después se olvidan. Nosotros tenemos muchos casos como el de Aarón Vásquez acá, pero como no ocurrieron en Providencia, no se le prestan la misma atención. Ahora mismo tenemos cuatro violadores en serie como el Tila pero no lo sabe nadie. Yo solamente reclamo más atención porque eso nos permitiría tener los recursos que necesitamos. Lo voy a poner al revés: si esto mismo ocurriera en la zona oriente, estarían todos los recursos disponibles para enfrentarlo”.

Aniñados

A mediados de enero, cuando el principal inculpado por la muerte de María Soledad Lapostol acudió a un encuentro con su novia en Plaza Ñuñoa, más de 50 funcionarios del OS-9 de Carabineros se trasladaron al sector. El fenomenal despliegue, que terminó con la captura de Luis Araya Galaz, respondía a la prioridad que tuvo el caso desde un comienzo. El asesinato de la ejecutiva de seguros, quien fue encontrada maniatada y con cuatro balazos en la cabeza, tuvo una gran presencia en los medios y motivó que la Presidenta Bachelet saliera a comentar los hechos.

“Es indudable que en esos sectores los homicidios se notan más, aunque son muchísimo menos. Es muy notoria la diferencia de tratamiento”, concede Matías Moya, de la fiscalía local de La Florida, dependiente de la zona oriente. “Si nosotros tuviéramos la misma cobertura que tienen Providencia, Las Condes o Ñuñoa cuando ocurre un asesinato, derechamente habría que agregar un par de páginas de crónica policial en los diarios. Mi impresión, sin embargo, es que el problema de recursos recae principalmente en las policías, particularmente la Brigada de Homicidios de Investigaciones, y no en las fiscalías. Ellos trabajan para todos por igual”.

Matías Moya tiene a cargo los delitos violentos ocurridos en dos de las diez comunas más críticas de la capital. Esas dos son La Florida y Peñalolén. Dice Moya que la gran mayoría de los casos, especialmente los que ocurren en esta última comuna, se dan en el contexto de jóvenes que se enfrentan bajo los efectos de alcohol y pasta base.

“Prácticamente se ponen a pelear por cualquier cosa, y como portan armas, se enfrentan y se matan. En mi zona el arma blanca es muy común, y los motivos por los cuales llegan a matarse son ridículos: porque me miró feo, porque tuvimos una pelea hace dos años, porque jugamos un partido de fútbol y perdimos”, describe el fiscal Moya.

La impresión es compartida y tiene asidero en un reciente estudio elaborado por la Jefatura Nacional de Homicidios de la Policía de Investigaciones de Chile que hasta ahora había permanecido inédito. De acuerdo con éste, en 2005 y 2006 la mayoría de los asesinatos pesquisados por la policía civil fue motivado por riñas y rencillas anteriores, con un 37% y un 23% del total de los casos reportados en 2005, respectivamente, y un 37.4% y un 22.8% en 2006.

Vale decir, por cada 10 asesinatos que ocurren en el país, 6 de ellos se originan por peleas o rencillas anteriores.

Por el contrario, los crímenes pasionales que tanta tribuna han reclamado en el último tiempo, instalando el tema del femicidio, representaron el 13.2% en 2005 y el 12% en 2006. Es decir, la muertes por motivos sentimentales habrían tendido a decrecer.

En este campo, contrario a lo que podría pensarse, las víctimas se reparten casi en igual proporción entre hombres y mujeres, aunque la tendencia apunta a “un aumento de las muertes de varones asociadas a este móvil respecto al año anterior”.

Si bien el informe concluye que casi la mitad de las muertes de mujeres está vinculada a conflictos sentimentales, éstas representan únicamente el 10% de las víctimas del total de los homicidios que ocurren en el país. La cifra es coincidente con el estudio de 1996 sobre Caracterización del Homicidio en Chile, de la Fundación Paz Ciudadana, según el cual sólo el 9% de las víctimas corresponden a mujeres.

La guerra de los sexos

Karla Guaita es coautora del estudio elaborado por la Jefatura Nacional de Homicidios de la Policía de Investigaciones. Tres años atrás se graduó de psicóloga en la Universidad de Chile con un tesis en que analizó el fenómenos de los homicidios en la Región Metropolitana, a partir de las evidencias físicas y psicológicas del sitio del suceso, y lo que concluyó se corresponde bastante con el estudio de Investigaciones. La tesis, basada en los casos ingresados a la policía civil entre 1998 y 2002, corrobora que la mayoría de los homicidios se generan en situaciones de riñas (39%) o rencillas anteriores (23%). En cambio el móvil sentimental ocupa un rango menor, con un 13.9%, lo que indicaría una tendencia a la baja en este tipo de móviles.

“Es muy grave que haya muertes de mujeres en situaciones de violencia, pero su impacto social está realzado, tiene que ver con la forma en que los medios lo han colocado desde la casuística”, sostiene Karla Guaita desde un café del centro de Santiago. “Al menos hace tres o cuatro años atrás, con los datos recopilados en la Región Metropolitana, no es posible distinguir que haya existido un aumento en la muerte de mujeres. Mi impresión es que este comportamiento a nivel nacional no ha cambiado mayormente. Lo que ha cambiado es que ahora, por primera vez, el tema se ha puesto en el tapete”.

Desde mucho antes el tema viene siendo común para la fiscal Lorena Barudi. Ella atiende casos de delitos sexuales y violentos de la Fiscalía Centro Norte, que concentra altos índices de parricidios y crímenes de mujeres, además de homicidios que involucran a inmigrantes que residen en comunas céntricas. Varios de esos casos son particularmente brutales.

Fue en esa jurisdicción que en 2006, en Santiago Centro, un profesor arrojó a su hija de seis años por la ventana de un sexto piso, además de intentar dar muerte a su esposa y madre de la niña. El caso vino a abrir el debate sobre el femicidio en Chile y, de alguna manera, opacó otro caso igualmente feroz ocurrido un año después en Estación Central.

La noche de un sábado de septiembre, en un edifico residencial, una mujer de 24 años asfixió a su hija de tres con una bolsa plástica para vengarse de su pareja. El drama se había iniciado poco antes por una discusión doméstica (la mujer quería ver un programa de televisión y la niña otro) y se extiende hasta hoy: María del Pilar Fucha tiene un embarazo de ocho meses y permanece detenida bajo medidas de vigilancia extremas.

La fiscal Barudi previene acerca del riesgo de victimizar a la mujer cuando ésta comete agresiones por motivos sentimentales. “Nosotros tenemos que perseguir delitos y ponernos del lado de las víctimas, independiente de si ésta es hombre o mujer. También tenemos casos de mujeres que han agredido a sus parejas y eso, de alguna forma, con todo lo que se ha conocido sobre el femicidio, tiende a justificarse, lo que resulta peligroso”.

Además de llevar el caso de María del Pilar Fucha, en estos días la fiscal Barudi trabaja en el cierre de la investigación de otro hecho brutal. Algo pocas veces visto.

En agosto de 2005, en un departamento de Santiago Centro, cuatro jóvenes se reunieron en un departamento residencial. La cita estaba relacionada directamente con nueve kilos de cocaína que permanecían en su poder y, por alguna razón, derivó en una masacre. A Jonathan Ramírez, de 23 años, le abrieron el cráneo a botellazos. Los vecinos escucharon sus gritos y llamaron a la policía. Así y todo no se detuvieron. De acuerdo con los peritajes de rigor, a Ramírez lo golpearon ininterrumpidamente durante media hora en la cabeza, y cuando la policía ingresó al departamento, los tres amigos permanecían donde mismo, con las ropas enteramente manchadas de sangre, dándole golpes al muerto.

El caso debería ir pronto a juicio y es muy probable que nadie más que los familiares de la víctima, además de los agresores, se interesen en él.

“Durante 15 años le hemos dicho a la mujer que denuncie la violencia intrafamilar. Ella lo hace ¡y la terminan matando! Estamos tratando de crear los mecanismos de protección, pero aún son insuficientes”. La dramática revelación de la ministra del Sernam, Laura Albornoz revelan que en Chile, pese a los millones de dólares y planes especiales que Bachelet ha destinado para combatir las cifras que la obsesionan, el femicidio sigue en alza. En 2006, 46 mujeres fueron asesinadas por sus parejas. Al 4 de diciembre de 2007 ya van 58.

La fiesta estalló en el mismo minuto en que Michelle Bachelet se puso la banda presidencial. La imagen que a través de las pantallas llegó hasta las 856 viviendas sociales de la Villa San Gabriel, enclavada en La Pintana, desató una marejada de gritos y risas entre decenas de mujeres que miraban incrédulas lo que ocurría en el Congreso de Valparaíso. En ese suburbio de Santiago un pequeño carnaval se inició al ritmo de un cántico que todas recordarían pocos días más tarde: “¡Ahora nosotras la llevamos en el país!”.

Dos semanas después, la Villa San Gabriel vivió otro día agitado, pero esta vez fue la furia la que levantó el polvo. Paola Cordero, ex dirigenta de los deudores hipotecarios de la villa y jefa de una guardería infantil para las trabajadoras de su barrio, recuerda:
-Teníamos una vecina a la que su marido maltrataba. Pero nadie lo sabía. Como muchas otras mujeres, lo ocultaba. Hasta que no aguantó más y le contó a una vecina. Y le pidió que por favor la ayudara si su marido le pegaba de nuevo.
Ese día, como a las diez de la noche, Paola escuchó a su vecina gritar: “¡Le están pegando a la señora Rosita!”:
-En pocos segundos todas gritábamos. Cuando bajé por las escaleras ya había otras dos vecinas que corrían hacia la casa de Rosita. Se fueron agregando mujeres, pero ningún hombre bajó. Ya éramos más de 30 mujeres gritando frente al departamento con palos, fierros, con lo que pillamos. Y como el marido de Rosita no nos quería abrir la puerta, ¡la echamos abajo! Le pegamos, lo pateamos… queríamos matarlo. Llamamos a Carabineros a pesar de que no creíamos mucho en que hicieran algo. Una vez, cuando yo era niña, vi a un hombre que casi mató a una mujer y los carabineros dijeron que no se metían porque eran “problemas de familia”. Por eso decidimos sacar nosotras de la casa al compadre y darle duro. Pero Carabineros llegó. Y se lo llevaron.

Desde ese día, dice Paola, ya no hay mujeres golpeadas por sus maridos en la Villa San Gabriel. Pero en el resto del país sí las hay y con un agregado dramático: al mismo tiempo que han crecido las denuncias policiales por violencia intrafamiliar (VIF), se han multiplicado los femicidios. Hasta el 4 de diciembre de este año ya iban 58.

Urgente: cómo evitar asesinatos

Las estadísticas de Carabineros indican que en 2005 se registraron 82.596 denuncias por VIF contra mujeres. En 2006, el primer año del gobierno de Bachelet, se elevaron a 94.160. Datos de mayo del Ministerio del Interior revelaron que en el primer trimestre de 2007, la tasa de crecimiento de las denuncias por violencia intrafamiliar (5,5%), superó al aumento –3,2%- del total de los delitos de mayor gravedad (robo con violencia, robo con intimidación, robo con fuerza, hurto, lesiones, homicidio, violación) que el mismo período del año pasado.

La nota curiosa: el récord de violencia contra la mujer lo exhibe Tocopilla, una de las ciudades mas devastadas por el último terremoto de noviembre que asoló a la Segunda Región. Las mujeres del viejo puerto fueron doblemente golpeadas este año.
Una campaña de información permanente y la seguidilla estremecedora de asesinatos brutales de mujeres a manos de sus parejas han logrado situar esa violencia en un lugar relevante de los medios masivos y en la agenda política.

Ya era tiempo. Porque el problema no es nuevo. Ya en julio de 2001 un estudio del Ministerio de la Mujer (Sernam), daba cuenta de que el 50,3% de las mujeres chilenas había sufrido algún tipo de violencia por parte de sus parejas. Aun así, en junio de 2005, si bien finalmente se aprobó la Ley sobre Violencia Intrafamiliar, 38 senadores -por unanimidad- despacharon un documento que echó por tierra la tipificación del “maltrato habitual a la pareja” como delito. Ello significó que en los tribunales se siguiera castigando la violencia reiterada contra la mujer con multas… Si se creaba ese delito, se debía modificar el Código de Procesamiento Penal, pero los senadores optaron por elevar el grado de las penas y enviar los casos de violencia sicológica a los Tribunales de Familia y los hechos de agresión al Ministerio Público.

El 2006 los femicidios se dispararon a 46 (un promedio de 3,8 mensuales). Y en 2007, con 58 asesinatos de mujeres a manos de sus parejas, las alarmas en todos los niveles se encendieron.

Bachelet también hizo lo suyo. El 24 de octubre lanzó una campaña nacional destinada a provocar la reacción ciudadana y poner fin a la indiferencia frente a la violencia que se ejerce públicamente contra las mujeres. En uno de los spot que se transmiten diariamente y en varias tandas por los medios, se escucha a una mujer que desconsolada le confidencia a su madre que su marido la golpea y la insulta frente a sus hijos. La respuesta es “Y qué habrás hecho tú, ¿no lo habrás provocado con tu carácter…? Qué vas a hacer si él asegura la comida y casa de tus hijos…”

Si hasta ese momento las denuncias al número 149 -que conecta con un sitio especial en Carabineros- sumaban 1.243, veinte días después llegaron a 2.194.

El mismo día que se dio inicio a la campaña, se envió al Congreso un proyecto de ley que endurece las condenas para los agresores de mujeres y amplía las herramientas legales para enfrentar una violencia antes asfixiada.
-Quiero que el castigo sea ejemplar y efectivo para quien cometa la cobardía de agredir a una mujer –afirmó Bachelet.

El proyecto aumenta las penas para el homicidio calificado cometido por esposo, conviviente, novio, pololo o ex pareja; caracteriza como delito la VIF que provoca lesiones físicas (leves o graves) y el maltrato sicológico permanente; agrava el delito de incendio de la vivienda de la víctima y penaliza los daños o inutilización de los bienes de la agredida. El slogan de otro spot es: “Aquí había 20 personas y nadie hizo nada. Imagínese cuando ella está sola”.

En 2006, el Ministerio Servicio Nacional de la Mujer (Sernam) destinó $1.045.255.000 (US$ 1.964.765) a la implementación del Programa Nacional de Prevención de VIF contra mujeres. Para este año, Bachelet aumentó ese presupuesto a $2.420.600.000 (US$ 4.550.000). Con estos recursos se financian 30 Centros de la Mujer que en 2006 atendieron a 6.482 mujeres.

-Hicimos una ley de VIF, pero con ella abrimos una puerta para que se mostrara realmente cómo golpean brutalmente a las mujeres. No es que hayamos detenido el fenómeno, lo que pasa es que ahora se ve. Y ahora yo me hago responsable, porque durante 15 años le hemos dicho a la mujer “denuncia”. Ella lo hace ¡y la terminan matando! Entonces, estamos tratando de crear los mecanismos de protección para que no las maten. Pero aún son insuficientes, porque todavía cuando llaman a Carabineros, muchos de ellos, aunque no todos, les dicen “señora, mejor péguele usted, porque la verdad es que no tenemos cómo resolverle el problema” -reconoce con angustia la ministra del Sernam, Laura Albornoz.

La actitud de Carabineros ante la agresión de que es objeto una mujer –y que describe al inicio de este reportaje Paola Cordero- tuvo el 25 de noviembre otro desenlace. Tres carabineros fueron dados de baja luego de que un video los mostrara en la noche del 5 de octubre, manos en los bolsillos, mientras un hombre golpeaba a una mujer brutalmente frente a su unidad policial.

La instrucción de Bachelet ha sido priorizar los mecanismos de protección para los casos más graves, por lo que se ordenó levantar 16 Casas de Acogida, con capacidad para proteger a 900 mujeres y sus hijos (1.800 menores) por año. El programa tiene un costo de $1.193.400.000 (US$ 2.243.233). Pero las mujeres no pueden permanecer más de tres meses bajo ese alero y sólo son atendidas las mayores de 18 años, lo que deja fuera a gran parte de las madres adolescentes (según el Censo de 2002, 4,5% de las jóvenes entre 15 y 19 años tiene hijos).

La Casa de Acogida número 16 fue inaugurada el 20 de noviembre pasado y es la primera destinada a la mujer rural, la más discriminada y desprotegida de todo el espectro.

Leslie Delva trabaja en el recientemente creado Centro de la Mujer de San Bernardo que atiende a cinco comunas de la zona sur metropolitana. Ella se capacitó como monitora comunitaria de VIF a través de la Corporación Domos, una ONG de asistencia a la mujer agredida:
-En el Centro de la Mujer se nos pide que tratemos con mujeres mayores de 18 años y tenemos que darles una entrevista de 15 minutos. Algo que yo no hacía cuando estaba en Domos, porque cuando una mujer llegaba yo le daba todo el tiempo que ella necesitaba. Ahora, después de esos 15 minutos, a la mujer se le da una hora de atención. Y de repente no concuerdo con mi equipo de trabajo, porque si una mujer viene desbordada, hay que atenderla.

Autonomía económica

Carolina Peyrin, directora ejecutiva de Domos, dice que las denuncias se duplicaron entre 2000 y 2005 (de 40 mil a más de 82 mil). Pero ella pone el acento en que “de todas las denuncias efectuadas, la tasa de aprehensión es bajísima: 3,5%”. Y lo que más le preocupa, es que el 48% de las causas ingresadas a los Tribunales de Familia son por VIF contra la mujer, pero sólo el 15% de ellas termina en una sentencia. Muchas mujeres se desisten.

“No lo perdono, pero lo quiero y deseo ayudarlo”, dijo Graciela Serey cuando se desistió en el tribunal de la denuncia que hizo contra su esposo, quien la agredió con un punzón en la madrugada del 14 de octubre pasado en su casa en Peñalolén.
Graciela en definitiva lo perdonó a pesar de que sólo un error de calculo de su marido la salvó de ser el rostro del femicidio número 51 de este año. Y si antes de la campaña iniciada por Bachelet el marido habría quedado libre con la sola retractación de la esposa, esta vez el juez dictaminó encarcelarlo por parricidio frustrado en virtud de la denuncia que interpuso el Sernam.

La encarcelación del marido de Graciela marcó un cambio. Uno que parece destinado a dejar huella. Porque lo mismo le ocurrió a Héctor Sepúlveda, el hombre que hizo noticia luego de quemarle los genitales a su mujer con un alicate caliente. Héctor fue condenado a 3 años de presidio a pesar de que su mujer insistía en decir: “Él está arrepentido y no merece estar en la cárcel”.

Entre octubre de 2005 y junio de 2007, ingresaron a las fiscalías de Chile 70 mil causas por violencia intrafamiliar. De ellas, el 60% terminó con retractación de la denunciante.

“La autonomía económica de las mujeres es clave para romper el círculo del abuso”, afirma Carolina Peyrin, directora ejecutiva de Domos, corporación que con el apoyo de Fundación AVINA ha desarrollada una inédita acción de capacitación, apoyada por empresas, para mujeres que buscan romper ese círculo.

Todos los estudios indican que un factor importante para que la denuncia de agresión termine en nada es el miedo. Y de dos clases. Miedo a que el conviviente o marido la golpee a ella y a sus hijos al no quedar preso y volver a casa, y temor a que quede preso y ella y sus hijos pierdan el único sustento que les brinda el “macho proveedor”. Hay dependencia emocional y económica de la pareja.

La capitana de Carabineros Alejandra Jaramillo, de la 48° Comisaría “Asuntos de la Familia”, lo corrobora:
-Muchas veces las mujeres agredidas se desisten porque no tienen cómo vivir. Vienen a dejar la denuncia y dicen “voy a dejar a los niños acá, porque no los puedo tener”, pues el agresor las mantiene económicamente y si ellas terminan esa relación no tienen qué comer.

Leslie Delva cuenta que prácticamente todas las víctimas que piden ayuda al Centro de la Mujer de San Bernardo terminan sus entrevistas con la misma pregunta: “Señorita, ¿qué oportunidades de trabajo hay?”.

A juicio de Carolina Peyrin este es el punto realmente clave de la “ruta crítica”, porque se puede tolerar que las denuncias no terminen en sanciones, que los tribunales sean lentos o que la atención de salud sea deficitaria, pero lo único en que no se puede fallar es en separar efectivamente a la víctima del agresor:
-Tenemos una iniciativa para involucrar al sector empresarial. Y hemos invitado al Sernam a apoyarla, vinculando el tema de la autonomía económica con la reparación. Porque puedes tener una mujer que denuncia y le va bien, pero si no tiene autonomía económica muchas veces está condenada a volver con el agresor.

Domos ha logrado que la minera Phelps Dodge, forestal Masisa y la clínica dental Prevedent, abran puestos de trabajo para mujeres que han sufrido VIF. La idea es ampliar la iniciativa a otras empresas, para lo cual cuentan con un programa financiado por la Fundación Avina por dos años. Pero Sernam no ha dado muestras de avalar la idea:
-El año pasado encontramos una respuesta insólita: “No nos corresponde convocar a los empresarios para un trabajo que va a hacer una ONG”. ¿De qué alianza público-privado estamos hablando entonces? –afirma Carolina.

Remeciendo a la justicia

No sólo la dependencia económica y emocional y la falta de protección influyen para que la mujer se desista de la denuncia y siga sometida a la violencia que ejerce su pareja. También juega un rol importante la lentitud con que funciona en este ámbito la justicia. La capitana Jaramillo lo grafica:
-Una persona que viene en enero y hace una denuncia por VIF, queda en espera de citación para seis meses más. Y llegamos a marzo con amenazas de muerte y a abril con que el agresor ingresó a su domicilio y la dejó moreteada. En ese tiempo que transcurre entre la denuncia y la citación del juzgado o la fiscalía puede pasar cualquier cosa. Los fiscales nos pueden decir “démosle diez días de rondas periódicas”. ¿Y en los seis meses quién la protege?

La oficial explica la rutina que sigue a cada denuncia:
-Cuando no hay lesiones, el caso va al Tribunal de Familia. Cuando existen lesiones, obligatoriamente tiene que ir a la fiscalía. Nosotros tomamos la denuncia, hacemos el parte policial y solicitamos una medida cautelar: que el agresor salga del domicilio, que no se acerque al domicilio, que no se acerque al trabajo de la víctima. Muchas personas desisten pues se aburren porque no llega nunca la citación, porque se arreglan con la pareja, porque se van a otro lugar y dejan la situación como está sin ir a la citación.

La “ruta crítica”

La lenta respuesta de la justicia y la falta de protección para los casos más graves, llevó a Domos a desarrollar el estudio “La ruta crítica de las denuncias en el sistema institucional”, informe pedido por Sernam. De hecho, la ministra Albornoz y la Presidenta Bachelet participaron el 21 de julio de 2006 en la presentación de un proyecto piloto, desarrollado por la Fiscalía Regional Metropolitana Occidente, para superar el problema de que más del 50% de las denunciantes se retractan.

Rita Bórquez, investigadora a cargo del estudio de Domos, sostiene que “la penalización de la VIF como delito, competencia del Ministerio Público, ha puesto a los fiscales como actores centrales. Pero los fiscales deben cumplir una serie de metas de eficiencia (porcentajes de casos exitosos). Y una mujer que denuncia una agresión de su pareja, que muchas veces termina retractándose, que se demora en decidir si va a dar su testimonio, que se pone a llorar en su oficina, para los fiscales es igual a pérdida de sus indicadores de gestión”.

La jueza del Tercer Tribunal de Familia de Santiago, Gloria Negroni, concuerda con esa crítica:
-Con el tema de las fiscalías hemos tenidos varios problemas porque ellos no tienen una política de persecución penal de esos delitos. Entonces, en la mayoría de los casos que les remitimos por maltrato sicológico habitual, la causa queda ahí. No investigan porque dentro sus metas seguramente no está ver estos temas. Hace un tiempo se creó la figura de un fiscal especializado que coordinara todos estos casos, pero yo no sé si, desde la perspectiva del fiscal nacional y de los fiscales regionales, hay un lineamiento claro respecto a una especialización.

La jueza Negroni critica también el enfoque que el Sernam da a la VIF, pues lo considera reduccionista. A su juicio, el maltrato no es sólo un problema de género y la mujer no es la única víctima, sino que es un problema familiar:
-También hay VIF contra los hombres. Muchas veces es una violencia cruzada que no sólo se ejerce contra la mujer.

Muchas denunciantes, explica la jueza, acusan a sus parejas de VIF cuando en realidad lo que buscan es una pensión de alimentos:
-A veces la mujer es mal aconsejada y cuando quiere alimentos su abogado le dice “denuncie por violencia porque le va a salir más rápido”. Frente a esto uno desarrolla mucho la percepción en las audiencias. Es muy distinto leer un escrito que resume el caso, como era en el sistema judicial antiguo, que estar con las dos personas al frente. Hay un lenguaje gestual, no verbal, muy determinante.

Por estas razones, la jueza estima que la mayoría de los casos de VIF que llegan a los Tribunal de Familia -que no son considerados delitos, pues no hay lesiones ni maltrato sicológico habitual- no se solucionan con una sentencia y que el Estado, así como apoya a las mujeres a través del Sernam, también debe crear instituciones de respaldo a la familia. Y no sólo para las más pobres:
-Los casos más graves son los del nivel social alto. En ese grupo está la mayor cifra negra. Una mujer de población no tiene mayor empacho en ir a los tribunales y decir “este hombre me pega”. La mujer ABC1 tiene más temor, porque desde su infancia vivió protegida y cuando se enfrenta a un personaje que la maltrata, no sabe qué hacer. Además, para una mujer de clase media-alta, asumir que el marido le pega o que sufre violencia sicológica grave es un tema cruzado por las variables de subsistencia, status y vergüenza –acota Negroni.

Educación y Salud

Otro nudo de la “ruta crítica” institucional es el sector de Educación. Carolina Peyrin asegura que se deben incorporar contenidos de prevención en los colegios, pero alerta: “Éste no es un tema de currículo del Ministerio de Educación”:
-Preparamos un estudio al que Sernam le sacó cero punta. Entrevistamos a jóvenes de distintos grupos socioeconómicos y la conclusión más lamentable es que todo esto que aparece a nivel simbólico -que la mujer está incorporada al trabajo y que es más autónoma-, no tiene anclaje en lo cotidiano de los jóvenes. Sobre todo en los sectores bajos y medios. Siguen presentes en los jóvenes todos los estereotipos sexuales básicos de la violencia. Los hombres consideran que la mujer “debe ser…”, “debe hacer…”, porque piensan que aún cuando “puede” trabajar, tiene un rol protagónico en la crianza. Y en las mujeres también, respecto de ver al hombre como “proveedor” y “protector”.

En el sector Salud, la investigadora Rita Bórquez cree que las cosas han avanzado mejor, porque se han homologado todos los protocolos de atención, lo que facilita el registro estadístico, el seguimiento del caso y la atención médica especializada. No obstante, considera que en esta área persiste un problema clave:
-El ir a constatar lesiones es un nudo de la “ruta crítica”. El impulso para seguir o no con el proceso de denuncia, depende mucho del señor que va a mirar los moretones. El rango de discernimiento del funcionario todavía está muy suelto a su criterio. Aún no hay control y tampoco una educación funcionaria, y no es parte de la cultura organizacional tener una línea para atender estos casos.

En otro frente, Domos capacitó a 70 monitoras comunitarias para prevenir VIF y acompañar por la “ruta crítica” a las denunciantes. Ellas operaron en San Bernardo y Conchalí, con un sueldo pagado con recursos del Ministerio del Trabajo a través del Fondo Nacional para la Superación de la Pobreza. En sólo tres meses -noviembre a diciembre de 2006- atendieron más de 200 casos.

-Esta debiera ser una experiencia a replicar si se evalúa desde el costo-beneficio. Las monitoras hacen la primera acogida, que es la evaluación del riesgo que vive la mujer, y la acompañan. Descongestionan los Centros de la Mujer, los centros de salud y los tribunales, porque la víctima llega a esos lugares mucho más clara en lo que tiene que hacer. La cantidad de casos que atendieron en tres meses es de alta rentabilidad, si se compara con el rendimiento de los Centros de la Mujer.

En enero, las 70 monitoras se reunieron con la ministra Albornoz y solicitaron que se busquen mecanismos y fondos para dar continuidad a su trabajo. La espera continúa.

Mientras en Chile aumentan día a día las mujeres asesinadas o golpeadas por sus parejas, una red de herramientas legales, estatales y sociales se ha ido tejiendo a una velocidad inédita. Un circuito destinado a que en cada rincón del país haya un actor que ayude a que otras mujeres venzan el miedo, la vergüenza y el pudor y le pongan fin al circuito de la impunidad.

“El proyecto que dio origen a este trabajo fue el ganador de las Becas AVINA de Investigación Periodística . La Fundación AVINA no es responsable por los conceptos, opiniones y otros aspectos de su contenido.”

¿Qué ha pasado con las mujeres de tu generación con una mujer en La Moneda?
Las mujeres ahora sí piensan que han avanzado por el hecho de que resultó elegida Michelle Bachelet. La prueba fue cuando ella ganó y salieron las mujeres a la calle a celebrar con bandas presidenciales. Lo celebraban como el triunfo de las mujeres, siendo que era el triunfo de una alianza política. Puede que sigan viviendo en una familia machista, que en sus casas les sigan pegando, que sigan ganando menos que el marido a pesar de hacer lo mismo o más, pero se sienten representadas. Pero los avances concretos dependen de las mismas mujeres. Un estudio indica que la mayoría de las mujeres que denuncia a su pareja por violencia después retira la demanda. Y eso muestra que si la mujer no da un paso adelante, no habrá avances. Falta proyectar hacia abajo.

En la llamada revolución de los pingüinos, se vio a mujeres como tú en roles de liderazgo. ¿Es fruto de un proceso de cambio cultural en tu generación?
Las mujeres se están atreviendo más. Antes la mujer daba un paso atrás porque pensaba que el hombre era mejor que ella. Hasta le daba un poco de miedo. Eso ya no se ve. Hay un cambio de mentalidad, de la mujer y del hombre, porque el hombre joven confía más en la mujer también. El hombre joven hoy es capaz de reconocer que una mujer puede tener más capacidad que él. Además, ahora no es mal mirado que las mujeres prefieran dedicarse al trabajo, a la política, a desarrollarse profesionalmente antes que casarse o tener hijos. Antes eso era la excepción. Estos avances no son producto de un cambio de mentalidad sólo de las mujeres, sino que de la sociedad.

¿Prima en tu generación la tendencia femenina a proyectarse laboralmente para tener autonomía economía?
Es un tema generacional: entre hombres y mujeres no hay diferencias sobre este punto. Tal vez llama la atención que las mujeres de mi edad piensen en independizarse antes que casarse. Asombra. Pero esta generación es así. La liberalización, en todo sentido, va acentuándose cada vez más. Pienso que se debe, en parte, a la globalización y a la televisión, por la comparación con lo que sucede en otros países. La cultura chilena siempre ha tendido a imitar a Europa y a los gringos, y las series que se ven en Chile y que vienen de esos países, te muestran mujeres más liberales. Eso va despertando aceleradamente cambios de mentalidad, culturales.

¿Ha influido algún marco institucional para acelerar esos cambios?
Los cambios también se aceleran con otras herramientas que se abren, como el divorcio, los tribunales de familia, las penas de cárcel por violencia intrafamiliar o la “Píldora del Día Después”. La gente del barrio alto perfectamente puede comprar en las farmacias dicha píldora y opera con una mentalidad totalmente liberal, mientras que una mujer de un sector socialmente vulnerable no tiene la plata y lo más probable es que en tres meses más se haga un aborto en pésimas condiciones o si tiene ese hijo nacerá en la pobreza. Estas políticas del Estado acercan la igualdad de oportunidades. No son las que hacen crecer la tendencia liberal, simplemente otorgan herramientas para el cambio de mentalidad que ya está y hay que asumirla. Y cada persona verá si toma o deja estas herramientas.

¿Hay interés entre las mujeres de tu edad por sumarse a una batalla por los temas de género?
Hay mujeres y mujeres. Hay mujeres a las que les interesa el carrete o escuchar música, a otras les interesa ir a una capilla y están las que se interesan por las políticas públicas, como a mí. Dentro de ese último grupo hay algunas a las que les interesa el tema de género. En general, entre nosotras está el sentimiento de que la sociedad chilena es machista, sienten algún tipo de discriminación. La mayoría inconscientemente es producto de un cambio cultural, pero tienen otros intereses y no se cuestionan el fondo de las cosas. Con los hombres también se da ese fenómeno.

Cuando te comparas con las mujeres mayores con las que convives, ¿cuáles son las principales diferencias?
De todo: mentalidad, cultura, educación, sexualidad, matrimonio, hijos, profesión… Ellas entienden que hay un cambio generacional y respetan lo que yo hago cuando yo me respeto a mí misma. El tema es diferenciar entre libertad y libertinaje. Creo que mientras yo me respete y respete a los demás, ellas también me van a respetar a mí.

¿Cuáles con tus proyectos como mujer y profesional?
Lo más importante es identificar qué carrera voy a seguir. Mi proyección es profesional y mi prioridad es tener una carrera. No estoy pensando a qué edad voy a tener hijos o me voy a casar. Y en lo político, estoy viendo si puedo desarrollarme en la universidad. Las puertas y oportunidades se irán abriendo en el camino y mi mentalidad también puede ir cambiando en el camino…

¿Cuál es tu evaluación de la labor que ha desplegado Bachelet en su año y medio de gobierno?
Ha sido un cambio bastante grande que le hace bien al país. Pudo ser mejor o peor, pero estoy segura que a nivel de historia, de formas y métodos, es un avance. Los problemas que enfrenta, como el Transantiago, también le podrían haber pasado a un hombre. Pero es mujer y obviamente maneja formas y estilo diferentes. La han cuestionado mucho por una supuesta falta de autoridad, y yo estoy convencida de que ella significa un gran avance a nivel de mentalidad y cultura del país. Hay que acostumbrarse.

¿Cuál de todas las políticas de género adoptadas por este gobierno te parece la más importante?
Me impactó la paridad en el gabinete. Era impensable. Espero que haya sido por capacidad y no por discriminación positiva. Por lo que han hecho hasta ahora, me parece que fue por capacidad. Por ejemplo, al primer ministro de Educación, Martín Zilic, no le fue muy bien y hasta ahora la nueva ministra, Yasna Provoste, no ha tenido ningún problema grave como los que tuvo Zilic. Para ese cargo, Zilic estaba menos preparado que Provoste.

¿Cuál de todas las políticas de género de este gobierno te parece que ha sido la que más beneficia a las jóvenes de tu edad?
El acceso a la “Píldora del Día Después”, porque las afecta directamente. Ese es el cambio más fuerte que han vivido las jóvenes de mi edad y en situación social vulnerable. Las jóvenes que tienen recursos pueden optar a todo, pero ahora las vulnerables también pueden optar. El embarazo adolescente no deseado genera una discriminación a nivel social: condiciona tu vida y no la del hombre. La herramienta ya está y cada quien verá si la ocupa o no según su ética.

Sectores políticos y religiosos insisten en que no se entregue la píldora del día después a una adolescente mayor de 14 años sin el consentimiento de los padres.
La nueva ley de responsabilidad penal juvenil establece que desde los 14 años un joven tiene discernimiento. La ley de abusos sexuales también establece los 14 años como límite para el discernimiento. Por lo tanto, si una joven tiene discernimiento para denunciar un abuso sexual o para ser responsable si roba o comete un delito, perfectamente puede tener discernimiento sobre su sexualidad. Por algo los especialistas tomaron la decisión de poner el límite legal del discernimiento a los 14 años. Y lo aprobaron todos los partidos políticos.

“El proyecto que dio origen a este trabajo fue el ganador de las Becas AVINA de Investigación Periodística . La Fundación AVINA no es responsable por los conceptos, opiniones y otros aspectos de su contenido.”

¿Qué fue lo más difícil como mujer mientras estuvo a la cabeza del Ministerio de Defensa con la primera mujer Presidenta?
Enfrentarse a una cultura masculina anclada tanto en el mundo político -a nivel de partidos y sus dirigencias- como en las organizaciones del Estado y de Gobierno. Ha sido bastante notoria la resistencia que hay en esos dos mundos a la llegada no sólo de una Presidenta, sino también de ministras. A ello se agrega la resistencia de la cultura política a un nuevo grupo que ingresa al gobierno de la mano de esta Presidenta, que no pertenece a la institucionalidad cupular de los partidos, que no llega por un acuerdo partidario, sino como consecuencia de una popularidad espontánea que sobrepasó la posibilidad de que las cúpulas decidieran quién sería el candidato de la Concertación.

Si tomamos cuatro ministerios clave -Secretaría General de la Presidencia, Defensa, Vivienda y Mideplan-, en todos ellos la Presidenta escogió primero mujeres militantes de muchos años, pero que no han estado en las dirigencias partidarias. Y, por lo tanto, han sido vistas desde el mundo político como personas “sin experiencia”. Esto generó en el primer año una sistemática agresividad despectiva hacia la Presidenta y a las ministras.

¿Podría graficarlo?
Los comentarios políticos de hombres en los que sistemáticamente y por meses se hizo una evaluación negativa basados en la “ineptitud” de algunas ministras, siendo que eran carteras que por su misma naturaleza no muestran mucho lo que hacen. Y si uno analiza la labor de los hombres que habían precedido a las ministras “ineptas”, realmente aparecían muy poco. La “ineptitud” tenía su origen en un prejuicio y en la total ignorancia de lo que las ministras estaban haciendo. Otro punto es que las ministras más visibles fueron calificadas por su aspecto: “dureza”, “rigidez”, “falta de cortesía”, “lejanía”. Después fueron tomando a otras ministras como ejemplo de “falta de capacidad política” o “falta de fineza política”. Y esa dureza se extendió incluso a la Presidenta. Muchos actores políticos -y comentaristas- han vertido permanentemente calificativos sobre la “ineptitud” de la Presidenta, una palabra que no habíamos escuchado respecto de ningún gobernante. Es mucho más duro decir “la Presidenta es inepta” a afirmar “la Presidenta se equivocó, cometió un error”.

¿Habría una especie de acuerdo del mundo político masculino para incurrir en esa descalificación?
No lo creo. Es más bien una reacción muy visceral ni siquiera demasiado consciente. Desde el principio del gobierno percibí en algunos sectores, incluso de la Concertación, y sobretodo entre los que habían estado en anteriores gobiernos de la coalición, una creencia basada más bien en las emociones que en la racionalidad de que este gobierno no tenía la capacidad de gobernar. Esa idea se fue instalando incluso durante la campaña presidencial.

Ese fenómeno, ¿cree usted que se agudizó con la elección que hizo Bachelet de los miembros de su gabinete?
Sí, y no sólo porque la mitad eran mujeres, sino también porque en su mayoría, el elenco masculino y femenino no pertenecía al establishment de los partidos. Como la derecha siempre ha calificado negativamente a los gobiernos de la Concertación, cuando esto proviene de nuestro propio grupo político, es un síntoma de un fenómeno cultural más profundo.

¿Cómo afecta esa reacción en la función de un ministro?
En formas bien concretas. En primer lugar, la forma en que los ciudadanos perciben la gestión es clave para su éxito. Nada se puede lograr, sobre todo cuando se está tratando de hacer cambios profundos, si la gente no percibe que son transformaciones que se están haciendo bien y con sentido. Si no es así, no habrá fuerza política para apoyar los cambios. Los mismos partidos no se ven obligados por la ciudadanía a apoyarlos. Comunicar lo que se está haciendo, por lo tanto, es vital. La forma en que se va percibiendo la gestión de un ministro o ministra está determinada en un porcentaje importante por lo que dice la prensa. Y las líneas editoriales de los medios de comunicación, salvo excepciones, las deciden hombres y normalmente de un mundo bastante conservador. Y en este tiempo hemos visto como todas las estructuras de poder tradicionales han expresado su rechazo respecto a este fenómeno político nuevo que encarna una mujer Presidenta, cuyo equipo no viene de las estructuras políticas tradicionales. En lo práctico, el hecho de que cada una de las cosas que se están haciendo es presentada en la prensa con un tinte negativo, obliga a que una parte importante del tiempo se dedique a buscar fórmulas para contrarrestar.

¿Cómo fue enfrentarse al mundo masculino en la organización del trabajo del Ministerio de Defensa?
Allí, la cultura dice que la jerarquía importa más que nada. Pero es apariencia, porque en la práctica hay una cierta costumbre, como en todos los ministerios, de concebir al ministro como un invitado de paso y, por lo tanto, lo que se hace se define al interior del grupo permanente, que es la estructura tradicional. Cuando cambia un ministro, si el nuevo se adapta a la forma de trabajo, se le hace la vida relativamente fácil, pero si viene con una agenda de cambio, se encuentra con una resistencia muy brutal y que consiste en simplemente no hacer, no entregar información, obstaculizar.

¿Qué hizo entonces?
Pasaron por lo menos seis meses antes de que los grupos más importantes del ministerio se fueran dejando seducir por la idea de que en realidad ellos podían ser objeto de una delegación, no sólo de funciones, sino de la capacidad de crear, pensar, diseñar. Y en la medida que lo fueron percibiendo no como una amenaza, sino como una oportunidad, empezaron a sumarse. Pero hubo varios meses de resistencia cerrada.

¿Cómo evaluó usted el rechazo a su propuesta, hecha desde Haití, a que Chile apoyara económicamente ese proceso?
No me esperaba esa reacción. Yo planteé que además de ayuda militar, gastáramos unos pocos recursos, algo muy menor, en asistencia técnica. No hablé de donaciones, sino de préstamos de Chile avalados por bancos multilaterales. La experiencia internacional en ese rubro indica que estos préstamos nunca se dejan de pagar, tienen una seguridad de repago casi del 100%. Entonces, lo que habríamos dado quizás es una fracción de una tasa de interés menor a la que podríamos ganar en los mercados internacionales. No era un regalo. Y la reacción fue visceral. Si yo hubiese estado en el otro lado, en el de las finanzas, habría dicho: “lo vamos a analizar”. Fue visceral porque principalmente se sintió como una invasión de territorio, más que porque la idea en sí no fuera sensata. Y la derecha reaccionó descalificándome al decir que era difícil encontrar una persona que supiera menos de economía en Chile que la ministra de Defensa. Pero yo estoy tranquila respecto a mi formación económica…

¿No se siente con menos herramientas en esa área, con complejos?
Ninguno. Y sé perfectamente que lo que proponía tiene sentido económico y estratégico. Pero la reacción por parte de algunas personas del gobierno y la Concertación fue irracional: cómo era posible que una ministra de Defensa, que además es mujer, se atreva a proponer algo que está fuera del ámbito estricto de lo militar. Nadie quiso ver que cuando nosotros vamos en operaciones de paz recibimos grandes beneficios, porque nos hacemos conocidos como país amigo en la comunidad internacional que tarde o temprano va a tener que pronunciarse sobre temas que a nosotros directamente nos incumben en el plano estratégico. Entonces, aumentamos nuestra capacidad de negociación y los beneficios son enormes. Lo curioso es que inmediatamente después, y a pesar de toda la alharaca pública que hubo, el Estado empezó a invertir recursos, no préstamos sino donaciones, en asistencia técnica a Haití. Lo que significa que lo anterior fue claramente una reacción a quién hizo la propuesta y no al tema mismo.

¿Qué otro episodio grafica esa reacción de la que habla del mundo masculino?
Cuando el comandante en jefe del Ejército dijo públicamente que él consideraba que cuando muriera el general Pinochet había que hacerle funerales de Estado, tanto la Presidenta como los ministros del área política y yo misma consideramos que eso no era aceptable. Era una opinión sobre un tema político que le compete al gobierno decidir. Un comandante en jefe no debe pronunciarse sobre esos temas. Entonces, hablé con él, le dije que no me parecía razonable ni correcto lo que había hecho y después, cuando la prensa me lo preguntó, dije que esa materia no le correspondía decidirla al comandante en jefe y tampoco le correspondía hacer públicas sus opiniones sobre ella. Se me criticó por haber reaccionado excesivamente ante una opinión personal de un comandante en jefe y se ensalzó durante varios días lo fantástico que era este general y su espíritu democrático. Y no me cabe la menor duda que cualquier ministro de Defensa habría hecho lo mismo. Muchos parlamentarios de la Concertación veían la actuación de esta ministra con una mirada de mejor no aparecer.

¿A qué lo atribuye?
La única explicación es que hay una sensación que está inserta en la parte emocional de muchos de nuestros hombres de que las mujeres no debemos meternos en temas serios, y cuando lo hacemos, debemos estar circunscritas a lo mínimo. También hay un cierto celo por el liderazgo, un cierto temor de que las mujeres sean percibidas por la población con aprobación y que levanten vuelo político.

¿Temor a sentirse desplazados?
Cuando las mujeres somos el 20% de un gabinete estamos dando muestras de que somos un país sin prejuicios y sin discriminación. Pero cuando ya llegamos no sólo a ser la mitad, sino que además empieza una ola de satisfacción de la población ante la llegada de un gabinete paritario -porque fue impresionante la reacción de los ciudadanos-, por primera vez el mundo masculino maduro, que tuvo la mayor dominancia en el siglo pasado, se encuentra con que esto viene a moverlos. Cuando escuchas a gente joven decir “este es el siglo de las mujeres” o en una conversación de adolescentes universitarios se dice “ahora les toca a las mujeres”, son señales de que hay un cambio. Y la idea de que los estilos cambien radicalmente produce temor.

¿Cuál es la reacción del mundo militar?
El mundo militar es muy curioso, porque se abrió a la llegada de las mujeres hace bastantes años. Y si bien aquellas que ingresaron a las Fuerzas Armadas y a Carabineros iban en gran medida a labores que tenían más que ver con lo administrativo, con el tiempo se han ido abriendo más espacios y ya hay bastantes mujeres que están en el manejo de armas y tecnologías. No están en infantería, pero sí en el manejo de sistemas bélicos. Lo que no les había ocurrido es tener mujeres en el mando. Y se encuentran primero con Michelle Bachelet y después con Vivianne Blanlot en un momento en que todo el sistema de la Defensa está a punto de cambiar, porque se han venido estudiando reformas para modernizar toda la cadena de decisiones y ahora viene su implementación. Y esa transformación significa que los ministros pasan a mandar en forma más clara, y los ministerios tienen mucho más que decir en las políticas de Defensa.

¿Y cuál es su balance sobre cómo la evaluaron?
Seguramente pueden haber tenido dudas respecto de mi capacidad para estar al mando. Y hubo comentarios al respecto. Pero mi impresión es que a nivel de comandantes en jefe y altos mando se llegó rápidamente a la conclusión de que, a pesar de ser mujer, mi decisión era ejercer la autoridad. Y no hubo discusión de ella. Ahora, con los comandantes en jefe dejé en claro desde la partida que las reformas las teníamos que hacer juntos, y en las cosas en que tuviéramos diferencias debíamos discutir hasta el final, con el espacio abierto para hacerlo en forma muy directa y cruda.

¿Cómo reaccionaron las instituciones de Defensa y Relaciones Exteriores del continente en relación a su condición de mujer?
No hay problemas de género. En el mundo civil de la Defensa a nivel internacional y entre los países con los que nos relacionamos, creo que somos de los más atrasados en esa materia a pesar de que la primera presidenta elegida de Latinoamérica es Michelle Bachelet. Las mujeres han estado mucho mejor insertas en la política en varios países latinoamericanos antes que acá. En Argentina, Uruguay, Colombia, hay bastantes más mujeres desde mucho tiempo atrás. No les llama la atención.

¿Qué cree que va a resultar de este choque de culturas y de la resistencia del mundo político e institucional masculino?
Creo que ya no hay posibilidad de que a futuro tengamos un gobierno que no tenga que dar explicaciones por no aplicar el criterio de paridad. Eso cambia las cosas y es un gran avance. Además, ha habido reacción de las organizaciones de mujeres. Hay un despertar respecto de estar atentas a lo que está pasando, que esto es algo que tenemos que cuidar y no podemos quedarnos pasivas. No tengo ninguna duda de que vamos a seguir avanzando. El cambio cultural, en cuanto a género, está en marcha y es irreversible. En la generación de nuestras hijas e incluso un poco mayores, ya tienen una actitud distinta. Mi generación se plantaba sabiendo que había que derribar puertas, pero al mismo tiempo no podíamos ser demasiado agresivas porque se nos podía cerrar más el camino. Las mujeres de la nueva generación se consideran con todo el derecho a estar y no piden permiso. A ellas no les va a pasar lo que nos está pasando a nosotras. Sin embargo, a este gobierno se le van a poner más duras las cosas, por el solo hecho de tener una mujer Presidenta. Cualquier gobierno de la Concertación, por ser el cuarto de la coalición, iba a enfrentar mucha más dureza y exigencia, pero el que sea una mujer le agregó otro factor.

¿Ha tenido la posibilidad de aquilatar qué pasó con la mujer común y corriente en este año?
Si uno mira la legislación que se ha introducido en los últimos 15 años en los terrenos que le importan a la mujer común, ha habido pasos impresionantes respecto a reconocer varias cosas. Primero, que la mujer en Chile es la que lleva las riendas de la familia, es la que se hace cargo cuando el hombre decide no estar. Y hay una proporción importante de familias en que la mujer es la única proveedora y además jefa de hogar. Ello ha implicado modificar la forma en que se hacen políticas públicas: ahora tienen que dar cuenta de ese fenómeno en materia de salud y vivienda, que son los temas más importantes.

¿Se bate en retirada la imagen de la familia ideal, en la que se basa toda la publicidad, con mamá y papá, macho proveedor y mujer en un rol secundario?
Esa mirada ha sucumbido ante una avalancha cultural. Porque hoy el 80% de los chilenos entiende la sociedad como es y no como ese ideal que no existe. Eso ha venido acompañando este proceso de implementar políticas públicas dirigidas a la verdadera familia y se refleja en otro cambio al que este gobierno le ha puesto el acelerador: la acogida que la sociedad le da a la mujer maltratada. Ya no se trata de otras mujeres que ayudan, sino la sociedad disponiéndose a cuidar. Hoy es un tema sancionado socialmente. Y en el área educacional, el énfasis en las guarderías y jardines infantiles es un reconocimiento generalizado a que la mujer está en el mundo del trabajo. En el mundo real el avance es muy fuerte.

¿Y en el mundo de los negocios?
Este gabinete paritario le mandó un mensaje al mundo de la empresa privada porque hay muy pocas mujeres en directorios de grandes empresas. Y ellos han tenido, por primera vez, que nombrar mujeres en directorios. Todavía es incipiente, pero el proceso ya se inició. Están empezando a llevar mujeres a los niveles gerenciales más altos de empresas internacionales que tienen filiales medianas en Chile. Un fenómeno de los dos últimos años. Donde siempre ha existido mucha mujer a la cabeza y que se ignora, es en la pequeña y mediana empresa: la mujer empresaria que ha montado su empresa desde cero. Ante un mercado cerrado creo mi propia empresa porque no quiero ser siempre subordinada y aquí seré jefe aunque lo sea de un capital pequeño. Y las mujeres han demostrado ser muy buenas emprendedoras.

¿Cuál cree que son los métodos, acciones ejecutadas en el mundo del poder por las mujeres y que las diferencian de los hombres?
Siempre he visto en muchas mujeres una tendencia natural a entender que la buena gestión es aquella donde se delega y se aprovechan las características que tienen los que trabajan con uno. La otra actitud es decir “el cargo exige estas capacidades y si fulano no las tiene, se va”. Yo no he llegado a ninguna oficina pública a cambiar a todo el mundo. He llevado complementos. Y me ha dado resultados. Y he visto a muchas mujeres que su primer impulso es trabajar así, pero como en el mundo de la empresa y de los organismos del Estado a veces hay rigidez excesiva, se han encontrado con que este estilo no resulta, porque se califica ese método como debilidad en vez de percibir que es seguridad en la propia fortaleza. Como consecuencia, algunas mujeres están tomando un estilo más masculino de ejercer la autoridad y se obligan a trabajar con códigos de exceso de uso de la jerarquía, de ostentación de la autoridad sin sentido.

“El proyecto que dio origen a este trabajo fue el ganador de las Becas AVINA de Investigación Periodística . La Fundación AVINA no es responsable por los conceptos, opiniones y otros aspectos de su contenido.”

Karina Delfino camina hoy por el centro cívico capitalino y nadie la reconoce. Una escena impensable en 2006 cuando la gente la paraba en cada esquina para saludarla y alentarla reconociéndola como una de las líderes de la famosa “rebelión de los pingüinos”, la revuelta estudiantil que puso en jaque el inicio del gobierno de Michelle Bachelet con tomas de liceos y marchas masivas por la Alameda que exigían el fin del lucro en la educación.

La joven de grandes ojos oscuros y fino rostro moreno ya no viste el jumper azul marino y la blusa blanca del Liceo Nº 1 de Niñas. Uniforme que se convirtió en símbolo en 2006 de la exigencia de un cambio radical en la educación del país y que en gran parte se concretó el 13 de noviembre de este año con la reforma constitucional que hizo Bachelet al sistema de gestión de la educación para mejorar calidad y equidad.

La reforma fue acompañada de un presupuesto 16% mayor que el 2007 en el rubro, superando la barrera de los 6.750 millones de dólares, la mayor inversión en educación en la historia de Chile (*). 740 millones de dólares fueron destinados al marco institucional que asegure que estos dineros efectivamente mejoren la calidad de la educación chilena.

Karina no estuvo en la ceremonia. La actual estudiante de Geografía de la Universidad Católica –que ya decidió que su futuro está en la Sociología- sabe que lideró un movimiento que estremeció al país no sólo porque convocó a casi la totalidad de los alumnos de enseñanza media y sensibilizó a la población con la urgencia de terminar con una educación para ricos y otra para pobres, sino porque de los seis líderes máximos de la organización, tres eran mujeres:

-A María Jesús Sanhueza, María Huerta y yo, no nos eligieron por ser mujeres, sino por nuestras habilidades. Creo que las mujeres están más atrevidas que antes. Ahora no es mal mirado que prefieran dedicarse a un cargo público, desarrollarse profesionalmentey trabajar antes que casarse o tener hijos –dice.

La ex líder estudiantil está convencida de que en su generación la tendencia predominante es asegurar la autonomía económica para no depender de la futura pareja y así tener libertad para separarse si las cosas no se dan.

La convicción de Karina se vio corroborada en octubre de este año por un estudio de la Corporación Humanas que informó que el 59% de las mujeres chilenas tiene como prioridad asegurar su independencia económica, un 20% admite que se dedicará prioritariamente ala familia y sólo un 4% confiesa que lo que más le gustaría es ser mantenida por su pareja.

La cifra que avergüenza

Si las “pingüinas” no salieron a la calle a pedir una educación de calidad para convertirse en dueñas de casa, y los estudios serios revelan que mayoritariamente las mujeres quieren tomar las riendas de sus vidas, otra cosa es que sus anhelos se concreten. Porque las estadísticas también develan que en Chile sigue siendo difícil para ellas abrirse paso en el mercado laboral.

Según el Censo 2002, las mujeres que trabajan representaban el 37% de la masa laboral del país. Cifra que en marzo de este año, según el informe anual de la OIT, se elevó a 38,5%, la más baja de Latinoamérica ( promedio 45%) y diez puntos más abajo que los índices de Argentina y Uruguay, dos países relativamente similares a Chile.

La situación se tornó de verdad incómoda cuando el 8 de noviembre pasado se conoció el ranking del Foro Económico Mundial que mide temas de igualdad de género en 131 países, en el que Chile ocupó el lugar 109 con su 38,5% de participación laboral femenina. El contraste es enorme en relación con el puesto 26 que ocupa el país en el índice de competitividad.

FOTO: Temporeras embalando frutas

A 20 meses del inicio del gobierno fundacional de Bachelet, el acceso al trabajo femenino se mostró como una de las principales áreas pendientes.

Si se toma en cuenta que en 1990, al momento de la recuperación de la democracia, esa participación llegaba al 31,7%, el crecimiento ha sido mezquino. Y lo peor es que pese a que las mujeres tienen mayor escolaridad –11,8 años versus 10,7 de los hombres- ellas obtienen menores ingresos por el mismo trabajo.

La brecha salarial con los hombres sigue siendo uno de los temas pendientes más importantes. En 2000, el sueldo promedio de las mujeres era de $212.432 pesos contra los $272.620 que recibían los hombres. En 2005, los montos no habían variado significativamente: $213.884 (US$ 407) versus $270.212 (US$ 514). Los ingresos tienden a igualarse entre ambos sexos en los quintilesde menores ingresos y baja educación, pero la diferencia se dispara entre quienes tienen empleos de nivel universitario: $486.110 para las mujeres y $735.505 para los hombres (US$ 917 versus US$1.387), según cifras de 2004 del Ministerio Servicio Nacional de la Mujer (**).

El estudio entregado el 8 de noviembre por el Foro Económico Mundial indicó también que en Chile el salario per capita masculino duplica al femenino: US$ 15.715 versus US$ 6.134.

A la brecha salarial se agrega otro problema: una de cada cuatro trabajadoras no tiene contrato (en los hombres la relación es de 1 a 5), y 38,8 % no está cotizando en el sistema previsional (AFP). En el quintil más pobre la relación es aun peor: el porcentaje de mujeres sin contrato se eleva a 52,8% versus 35,5% en los hombres.

Aunque el gobierno de Bachelet adoptó un novedoso Código de Buenas Prácticas Laborales para poner fin a las inequidades de género en el sector público, un estudio de la Organización Internacional del Trabajo de febrero de 2007 indica que la mayor brecha de salarios entre hombres y mujeres se da entre los empleados públicos. Mientras en el ámbito privado las trabajadoras ganan en promedio un 14% menos que sus colegas varones,la diferencia se eleva hasta 25% en el sector estatal (estudio basado en la Encuesta Casen 2003).

De allí que en agosto de este año Bachelet decidiera agilizar un proyecto de ley que se tramita en la Cámara de Diputados y que obliga a las empresas de más de 50 trabajadores a llevar un registro de cargos y funciones y establecer un procedimiento interno para dar respuesta a reclamos escritos por infracción al principio de igualdad. La Comisión de Familia ya aprobó su articulado en general y en particular.

Cajeras con pañales

El pasado lunes 30 de abril, veinticuatro horas antes de la celebración del Día del Trabajador, la vicepresidenta de la Central Unitaria de Trabajadores, María Rozas, lanzó una denuncia que provocó estupor. Rozas acusó a los dueños y ejecutivos de los supermercados Santa Isabel, una de las grandes cadenas del país, a obligar a sus cajeras a no abandonar por ningún motivo su puesto de trabajo ni siquiera para ir al baño. Ello obligaba a muchas a laborar ¡con pañales!

Patricia Silva, directora nacional del Trabajo, reconoció que existen denuncias de este tipo, pero el holding negó rotundamente los cargos. La sindicalista Rozas no echó pie atrás y volvió a ratificar sus dichos señalando que la denuncia la recibió de cajeras de un supermercado Santa Isabel de Concepción.

-Se las obliga a trabajar durante nueve horas en la caja sin permitirles moverse. Eso significa que no pueden ir al baño (…) Para soportarlo, muchas de ellas han debido usar pañales desechables –acusó.

Esa misma semana la directora del Trabajo confirmó que su servicio conoció denuncias contra “Santa Isabel” porque algunas de sus trabajadoras han sido obligadas a desnudarse al final de la jornada para verificar que no han robado productos del supermercado.

-Desde la empresa se nos comunicó que la persona que había aplicado estas medidas ya había sido removida de su cargo –informó Patricia Silva.

El abuso denunciado por Rozas fue olvidado por los medios y no tuvo seguimiento, pero la acusación corroboró algo que en las poblaciones de Santiago hace ya algún tiempo en un hecho cierto: las cajeras de supermercados y las vendedoras de malls son las mujeres sometidas a las más extenuantes jornadas laborales. Una esclavitud moderna en la que le disputan a las temporeras de la cosecha de la fruta el récord de los abusos.

La denuncia se produjo poco después de que la Presidenta Bachelet anunciara un proyecto de ley para crear el “Defensor de los Trabajadores”. Según la presidenta de la DC y senadora, Soledad Alvear, esta nueva figura garantizará que los trabajadores serán acompañados por especialistas en los juicios orales “a finde que sean juicios justos para trabajadores y empresarios y los primeros puedan contar con defensa legal gratuita si no están en condiciones de contratar un abogado”.

Pensiones: la otra discriminación

“No lo tengo considerado”. Esa fue la corta y tajante respuesta de Bachelet cuando le propusieron elevar la edad de la jubilación de la mujer de los 60 a los 65 años mientras se discutía este año el proyecto que modifica el sistema privado de pensiones, la reforma icono de su gobierno.

El proyecto mantuvo en 60 años la edad de las trabajadoras para jubilar y debió abordar con especial atención la situación de la mujer dada la cruda discriminación de la que son objeto.

Según Lissette García, subsecretaria de Previsión Social, cerca del 52% de las pensiones en Chile son mínimas (entre US$ 125 y US$ 155 al tipo de cambio promedio de 2007) y de ese 52%, un 72% corresponde a mujeres. “Nunca nos vamos a jubilar en igualdad de condiciones con el sistema actual”, dictaminó.

-El actual sistema previsional discrimina a las mujeres no sólo en su diseño sino por la forma en que está organizado el sistema laboral. Las mujeres tenemos trabajos más precarios, más tasas de desempleo, más lagunas previsionales, menos estabilidad laboral y más informalidad. Como la pensión se calcula proyectando la cantidad de dinero por la cantidad de años probables de vida, y las mujeres tenemos una expectativa de vida más larga que los hombres, recibimos menos dinero. La brecha salarial es mayor en el sistema de pensiones que en el laboral –explica García.

Por ello, el proyecto de reforma previsional propone eliminar el requisito de 20 años de cotizaciones. Y si una persona no ha cotizado nunca, puede optar a la pensión solidaria de $75.000. (aunque se exige que haya vivido al menos 20 años en Chile y los últimos cuatro años anteriores a la solicitud del beneficio)

Margarita María Errázuriz, vicepresidenta de Comunidad Mujer, trabajó con la comisión que analizó la reforma y estima que el aspecto más relevante de la propuesta es “la Pensión Básica Solidaria para todas las mujeres del 60% de más bajos recursos, cualquiera sea su actividad laboral. Esta reforma equipara la actividad doméstica con el trabajo remunerado”.

La pensión básica solidaria partiría en julio de 2008 con un monto de $60.000 (US$ 115). El Sernam también impulsó la consideración de un “bono de maternidad”como reconocimiento del Estado a la crianza que realizan las mujeres y por las interrupciones que el embarazo pueda provocar en sus ahorros previsionales. De aprobarse, este bono significará un año extra de cotizaciones por cada hijo nacido vivo para las mujeres que imponen en las AFP.

Paola Cordero, ex dirigenta de los deudores habitacionales y actual directora de una guardería infantil de población, celebra estas medidas, pero asegura que a las trabajadoras no les llega la información de estos beneficios:
-¿En qué minuto las mujeres trabajadoras pueden ir a una oficina a informarse de sus beneficios? Ese es el problema, por el horario en que atienden las oficinas que manejan la información: funcionan a la misma hora de la jornada laboral. Si esto está hecho para nosotras algo hay que cambiar.

Cordero sugiere que las instituciones se acerquen con oficinas móviles a los lugares de trabajo con alta concentración de mujeres: “Si los empresarios y jefes dieran espacio para ello, las mujeres rendirían mejor. Si yo me siento angustiada y agobiada, no voy a rendir”.

(*) Cifras correspondientes al presupuesto fiscal 2008 y a precios actuales se expresan en dólares al cambio promedio de 2007: 520 pesos por dólar.

(**) Las cifras de salarios, pensiones o precios de años anteriores a 2007 se expresan por la paridad en dólares de cada año: 550 por dólar en 2005; 530 pesos por dólar en 2004 y 525 pesos por dólar en 2000.

“El proyecto que dio origen a este trabajo fue el ganador de las Becas AVINA de Investigación Periodística . La Fundación AVINA no es responsable por los conceptos, opiniones y otros aspectos de su contenido.”

Duras de matar. Un calificativo que las mujeres profesionales y también las empresarias bien conocen en Chile. Un estudio hecho por el diario El Mercurio en diciembre de 2006, reveló que sólo el 5% de los gerentes de áreas de las 100 empresas de mayor cotización bursátil en Chile son mujeres. Y se encontró una sola gerente general: Viviana Horta de la Compañía Chilena de Fósforos. En octubre de 2007, otro estudio de Icaran&Ovalle dio cuenta de que el 20% de los gerentes y el 25% de los empresarios chilenos son mujeres.

Fue frente a representantes de esas mujeres profesionales que Michelle Bachelet vivió un momento especial tres días antes de que asumiera el mando del país, en marzo de 2006.

La hija del general Alberto Bachelet levantó su copa y el silencio se apoderó de la galería de arte del edificio de Telefónica. Las decenas de mujeres allí reunidas sintieron que un pedazo de historia se estaba escribiendo en ese gesto -victorioso e íntimo a la vez- de la primera Mandataria electa. Las anfitrionas –Comunidad Mujer, una agrupación de profesionales y emprendedoras chilenas- acertaron al cerrar el acceso a la prensa. Porque ello permitió que la Presidenta se sintiera a sus anchas y rápidamente expulsara parte de la tensión acumulada a solo horas de la histórica ceremonia.

Margarita María Errázuriz, entonces presidenta del directorio de Comunidad Mujer, recuerda que lo más increíble fue que, después de meses de una reñida campaña electoral que terminó con el triunfo de Bachelet por sobre el candidato derechista Sebastián Pïñera, a esa cita también asistieron opositoras a la Concertación.

Eran días fundacionales. Por ello, independiente de simpatías e ideología, para muchas mujeres la solidaridad de género en esas horas fue un imperativo. Allí estuvo, por ejemplo la ex gerente y actual decana de la Facultad de Ciencias Administrativas y Empresariales de la Universidad Mayor, Verónica González Gil, una de las socias de Comunidad Mujer que no le dio su voto a Bachelet.

-No voté por ella, pero así y todo dije “ojalá que le vaya bien”. Un Presidente de Chile tiene tanto poder, que realmente pensé “ojalá que lo haga bien por todos nosotros y por las mujeres”. Cuando una mujer está tan expuesta en un cargo público, si lo hace de una manera extraordinaria, pasa a ser una estrella y si lo hace mal o comete un error, es castigada como si fuera la única persona en el mundo que comete ese error.

El motivo de la reunión organizada por Comunidad Mujer en la céntrica torre de Telefónica fue la conmemoración del Día Internacional de la Mujer. Margarita María Errázuriz la recuerda muy bien:

-La ceremonia del cambio de mando no fue tan impactante para mí como lo fue ese 8 de marzo en que vivimos con la Presidenta momentos de mucha emoción. A pesar de que asistió mucha gente, tuvimos un encuentro relativamente íntimo, una conversación entre mujeres. Era la primera vez que la celebrábamos como Presidenta y como ella ya había anunciado el gabinete paritario, hubo otro motivo adicional.

No obstante, la ahora vicepresidenta de Comunidad Mujer reconoce que el principal hito para las chilenas se produjo cuando vieron a Bachelet jurar el 11 de marzo: “Las mujeres asumieron mayor control sobre sus vidas y potenciaron todas sus capacidades el mismo día en que la Presidenta asumió. Se sintieron más seguras, con más derechos, con más poder en lo personal. Hubo una especie de espejo en la Presidenta que las reflejó. Eso ya no cambia. Podrá ser bueno o malo su gobierno, pero ese pararse seguras y sintiéndose dueñas de sus vidas, con derechos, no volverá atrás”.

La misma solidaridad de género traspasó a Paola Cordero, una pobladora de La Pintana que en 2005 había soportado golpes y bombas lacrimógenas policiales protestando contra el gobierno por la deuda hipotecaria que la agobiaba. Pero en el momento en que asumía el mando una mujer que representaba a la misma coalición política blanco de sus protestas, la alegría le aceleró el pecho:

-Yo no entiendo mucho de política, pero el solo hecho de tener una Presidenta mujer fue como constatar que el hombre ya asumió que la mujer es capaz de hacer cosas, tiene aspiraciones, derechos y es independiente de él.
A unos 150 kilómetros del hogar de Paola, en Valparaíso, Bachelet se ponía la banda tricolor en el momento culmine del rito democrático que unge a los Presidentes. Sonriente, la mujer convertida en ese instante en Mandataria, levantó su mano respondiendo a la aclamación que inundó el salón del Congreso Pleno. Fue entonces que Paola, sentada frente al televisor, no pudo seguir luchando y las lágrimas la tomaron por asalto.
-Era un ejemplo para todas las que viven metidas en el “no puedo, no me va a resultar, mi marido no me va a dejar”. Todo eso, aunque sea un poquito, cambió al ver la imagen de Bachelet con la banda. Por lo menos en mi villa ha sido así. Ahora la mayoría de las mujeres trabaja y hace valer sus derechos -cuenta Paola, jefa de un proyecto que instaló una guardería infantil al servicio de las mujeres trabajadoras de su barrio.

La ministra del Servicio Nacional de la Mujer (Sernam), Laura Albornoz, resume los sentimientos de esa jornada: “El cambio se sintió el mismo 11 de marzo. Cuando miles de mujeres decidieron ponerse una banda presidencial sobre el pecho, sintieron ese cambio. Se hicieron visibles en el discurso público cotidiano, en los diarios, en la televisión. ¡Aparecieron!”.

Prejuicios de políticos

El último Censo realizado en el país fue en 2002. Y determinó que en Chile hay 7.668.740 mujeres y 7.447.695 hombres (50,7% y 49,2% de la población total, respectivamente). Diez años antes (1992), otro Censo nos informó que el 25,3% de las mujeres se declaraba jefa de hogar. En quince años esa cifra se elevó a 32% (agosto 2007), revelando un significativo aumento del número de mujeres que cría sola a sus hijos.

Miles de ellas se congregaron en la Alameda ese 11 marzo de 2006 para celebrar a la primera mujer que ocupó el sillón de O’Higgins. Para un país en que la tradición conservadora se hace sentir a la par que la influencia de la Iglesia Católica, el hito histórico decía que el mando del país lo asumía una mujer como muchas: separada, madre soltera y que sola crió a sus hijos y se abrió camino en el mundo laboral, profesional y político. Y todo ello a pesar del machismo que impera en Chile.

Una consecuencia de ello se hace visible en el Congreso. Mientras el promedio de participación femenina en los parlamentos del mundo es de 16,9%, América Latina ostenta un 20%. Pero Chile es un lunar en la región con su 12,6% de sillones parlamentarios femeninos, en el duodécimo lugar, muy por detrás de Perú, Argentina, México, Bolivia, Venezuela, Panamá y Honduras.

Una discriminación que se hace más clara en el estudio Eliterazgo, de la economista y actual ministra de Planificación, Clarisa Hardy, que indica que el 40% de las dirigentas de la Concertación y el 60% de las de la Alianza (Oposición), son hijas de padres que cumplían roles políticos y casi sin excepción pertenecían al 10% más rico del país. La propia Hardy explica que en la medida que se han ido incorporando más mujeres a las cúpulas de poder, se ha ido diversificando tanto el perfil como los estilos de la dirigencia femenina.

Y ello se multiplicó a los pocos días de iniciado el gobierno de Bachelet. Si al recuperar la democracia en 1990, había sólo un 10% de mujeres en cargos políticos, en marzo de 2006 esa cifra se elevó al doble.

¿Femicidio político?

No obstante la llegada de Bachelet a La Moneda, la mayor parte de las mujeres relacionadas con las altas esferas políticas y empresariales cree que la cultura patriarcal no está en retirada. Y un grupo no menor admite que si bien este gobierno ha enfrentado varios episodios conflictivos, las críticas se amplifican por el sólo hecho de que lo lidera una mujer.

-La Presidenta es una muy buena persona, aunque posiblemente le faltan algunas capacidades. Pero también ha heredado de los gobiernos anteriores, liderados por hombres, montones de problemas: Transantiago, Chiledeportes, Ferrocarriles del Estado, MOP, todos temas que fueron vistos por hombres. ¿Dónde están las mujeres que hicieron todas esas barbaridades? -se pregunta la decana Verónica González.

Para Margarita María Errázuriz, vicepresidenta de Comunidad Mujer, ha sido notoria la resistencia que ha despertado en los partidos políticos -incluso de gobierno- y en la administración pública la llegada de una mujer al timón. Y ello, afirma, porque Bachelet tomó el riesgo de renovar las caras en los principales cargos del gobierno –a lo que agregó la paridad de mujeres en su gabinete y otros cargos de gobierno-, lo que dejó a muchos “caciques” políticos fuera de juego:

-Aquí hay una razón de fondo -explica Errázuriz- y es que ella fue impuesta como candidata presidencial por la gran aceptación que tenía en los electores y que se vio en las encuestas, pero no tenía una trayectoria de dirigente en su partido y tampoco era un personaje dentro de la Concertación. Y eso, los hombres a los que les amagó la oportunidad, no se lo perdonan. Truncó expectativas de posibles ministros y su cierta independencia de los partidos, que ha ido disminuyendo por la crítica y oposición que ha tenido, provocó incertidumbre. Su primer año y medio ha sido difícil. Mi preocupación es que estas dificultades la hagan retroceder en su forma más auténtica y femenina de innovar en la gestión.

En sólo un año el apoyo a Bachelet ha caído en las encuestas. Uno de los “oráculos” políticos del país, el sondeo de Adimark, en abril de 2006 le daba un 62,1% de respaldo, un año después la cifra bajó a un 43,3% y en octubre 2007 a 38,9%. Lo extraño es que esa misma última encuesta indicó que un 67% la considera “querida por todos los chilenos”; un 57%, “respetada por todos”, un 52%, “creíble”; y 51% con “capacidad para enfrentar crisis”. Por ello cobra valor la otra encuesta seria en Chile, la de CERC, la que arrojó un 51% de apoyo a su gestión en julio de 2007.

María Margarita Errázuriz reconoce que en el último cambio de gabinete -el 27 de marzo- la señal que envió Bachelet apuntó a restaurar las confianzas con los grupos más tradicionales del oficialismo:
-Desgraciadamente era necesario que ella se apoyara en los actores políticos fuertes, porque venía desmoronándose su credibilidad dentro del sistema político.

A juicio de Errázuriz, Bachelet debiera movilizar más a las organizaciones de mujeres para que salgan al paso de las críticas de corte machista, pero está consciente de que eso es riesgoso:

-Puede ser mal interpretado, porque si las mujeres necesitan que las apoyen, es un signo de debilidad. Y si las mujeres se organizan para apoyar su gobierno, puede leerse como la instalación de un feminismo muy mal visto. Las mujeres tenemos un montón de cargas emocionales y objetivas sobre nuestro desempeño que muchas veces nos inhiben para hacer cosas que a lo mejor nos ayudarían como grupo, pero que nos distanciarían del quehacer público en general.

La vicepresidenta de Comunidad Mujer identifica un problema de diseño comunicacional en este gobierno, especialmente en relación a mostrar los logros en el tema de género:

-Ha habido una cantidad enorme de políticas en beneficio de la mujer. Y ese avance se ve opacado. No ha habido una política comunicacional que lo haya puesto al frente. Las personas que recibieron el beneficio están conscientes de los logros, pero no todas las mujeres. Ahí ha habido una gran debilidad en la política comunicacional, porque se ha seguido la lógica de la discusión pública y no se ha puesto de relieve la propuesta de la Presidenta. El impacto del Transantiago para una importante cantidad de mujeres ha sido duro y eso ha opacado los avances.

Una de las mujeres que abandonó su puesto en el último cambio de gabinete, la ex ministra de Defensa Vivianne Blanlot, se refiere a la dureza con que el mundo político ha tratado a Bachelet:

-En comentarios políticos hechos por hombres, sistemáticamente y por meses se hizo una evaluación negativa, basada en la “ineptitud” de algunas ministras, siendo que eran carteras que por su naturaleza no muestran mucho lo que hacen. Y si uno analiza la labor de los hombres que habían precedido a estas ministras “ineptas”, realmente aparecían muy poco. En este caso la “ineptitud” tenía su origen en un prejuicio y en la total ignorancia de lo que las ministras estaban haciendo. También las ministras más visibles fueron calificadas por su aspecto y expresiones faciales: “dureza”, “rigidez”, “lejanía”, todas expresiones subjetivas sin relación con la gestión. Y esa dureza se extendió incluso a la Presidenta. Muchos actores políticos y comentaristas han vertido permanentemente calificativos sobre la “ineptitud” de la Presidenta, una palabra que no habíamos escuchado respecto de ningún gobernante (link a entrevista de Blanlot).

Margarita María Errázuriz pone el acento en que uno de los objetivos de Comunidad Mujer es que no se instale la idea de que un gobierno femenino es un mal gobierno. Y en esa tarea, dice, también se alinean las socias que no son concertacionistas:

-Somos una corporación transversal, que es lo que nos da fuerza, pero no hay ninguna objeción a hacer solidaridad de género. En la evaluación de la gestión de Bachelet, hay diferencias. Pero hay coincidencia en apoyarla desde el punto de vista de mujer. Y hay que tener presente que este gobierno arrastra una serie de errores de gobiernos pasados, y éste ha sido el que ha dado la cara y eso no se ha valorado suficientemente. El oficialismo defiende mucho lo que se ha hecho antes, pero eso no ayuda en nada a la Presidenta.

El temor de Errázuriz se vio confirmado el 22 de noviembre de 2007 con una encuesta de la Universidad Diego Portales que indicó que el 54.6% de los interpelados afirmó que el próximo Presidente de la República debe ser “hombre”.

Pero el que la gestión de Bachelet sea considerada un fracaso de las mujeres, no está en los códigos de la ministra Albornoz: “Si se afirmara ese mensaje, todos los fracasos en la historia, las guerras, corrupción y hambruna, serían responsabilidad de los hombres”.

Bachelet sabe que ese miedo ronda en el aire y es explotado por la oposición y por dirigentes de su propia coalición. Y ha decidido enfrentarlo públicamente. Así lo hizo en la celebración del 8 de marzo 2007 en La Moneda, cuando afirmó: “Me atrevo a asegurar que los futuros mandatarios lo pensarán dos veces antes de volver al esquema tradicional que llenaba la testera pública tan solo de trajes oscuros y corbatas. ¡Las mujeres llegaron para quedarse en la política chilena!.. Fueron los propios ciudadanos los que nos abrieron estas puertas… esta casa de los presidentes de Chile será desde ahora la casa de los presidentes y las presidentas de Chile”.

Cambios lentos en el sector privado

Comunidad Mujer es una institución que agrupa a poco más de mil socias. Aunque entre ellas hay funcionarias del sector público y académicas, la mayoría ha hecho carrera en empresas privadas. Y a juicio de Margarita María Errázuriz, se trata de un mundo donde las cosas son particularmente difíciles para las mujeres, lo que prácticamente no ha cambiado en los últimos 18 meses:

-Los cambios en el sector privado son lentos, allí se manejan otros tiempos. Y un año y medio de gobierno liderado por una mujer no cambia el ritmo de los movimientos internos del mundo privado. No podría decir que hay muchas más mujeres que han asumido cargos de liderazgo en el sector privado. En cambio, si hay una decisión de la autoridad de incorporar más mujeres en el sector público, se hace. En el mundo privado tienen que ser los hombres los que abran espacio a la mujer.

Verónica González habla con propiedad sobre este tema, pues fue una de las primeras mujeres en ocupar un cargo de alta responsabilidad en una empresa de primer nivel -como gerenta general de Iansa- y hoy integra el directorio de la Cámara de Comercio de Santiago. Aunque muchas chilenas la ven como un ejemplo por su voluntad para derribar las barreras de género en el mundo empresarial, ella tiene otra visión:

-Nunca he tenido el complejo de ser mujer. Mi relación con los hombres nunca ha sido desde mi rol de mujer, sino de un profesional a otro. En una oportunidad, yo estaba presentando un proyecto en un ambiente de hombres y me di cuenta de que no me hicieron caso. No podía creerlo. Entonces, un siquiatra amigo me dijo “a la próxima reunión anda acompañada de un hombre experto en el tema, pero que no abra la boca, un aval masculino a tu postura”. Y funcionó: se abrió el espacio y resultó la idea.

Según Verónica, este año y medio de gobierno de Bachelet no ha influido para abrir espacios a las mujeres en el sector privado: “Las empresas son más jerárquicas que otras instituciones. Sus estilos de gestión pueden ser participativos, pero al final del día son jerárquicas. Y si las mujeres no saben trabajar en ese esquema, les va a costar más ascender o ubicarse en los puestos sin generar disonancias con sus jefes o con el grupo”.

Su experiencia le indica –dice- que una de las principales trabas para el ascenso de las mujeres en las empresas es que tienen problemas para manejarse con las jerarquías:

-En algunas situaciones el líder tiene que poner orden y en otras hacer red y aunar voluntades. Las mujeres son más capaces para armar redes pero tienen más conflicto con las estructuras de poder. No tienen conciencia clara de las jerarquías. No distinguen bien entre el jefe, el igual y el de abajo, a diferencia del hombre, que tiene una estructura de poder más vertical y reconoce al jefe, independiente de que sea mujer u hombre.

El diario El Mercurio resaltaba en su edición del último 8 de marzo las tres grandes compañías que han incorporado más ejecutivas en la cima: Scotiabank, PriceWaterhouseCoopers y Grupo Entel. Aunque sólo la primera de estas compañías ha desarrollado un programa para incrementar la presencia femenina en los puestos superiores (pasó de 18,9% en 2003 a 31% en 2006), las tres aplican criterios flexibles a su jornada laboral, de modo que las mujeres puedan compatibilizar sus roles familiares y profesionales.

Dos son los espacios donde la mujer ha avanzado claramente en los últimos años en el sector privado. El primero, la microempresa, lo resalta Margarita María Errázuriz:

-Ahí sí las mujeres tienen un liderazgo grande. Hay una cantidad de fundaciones que han sido reconocidas por pensar políticas para microempresarias.

El segundo lo menciona Verónica González y es el fuerte incremento de las profesionales con formación universitaria. Entre el censo de 1992 y el de 2002 las mujeres de 25 a 29 años con instrucción universitaria aumentaron de 7,5% a 17,1%. Y en la proporción con los hombres también hay sorpresas: de los casi 30 mil jóvenes que el año 2006 recibieron su título profesional, el 53,9% fueron mujeres. En los niveles de postgrado es distinto: el 2006 se graduaron 2.400 personas de las cuales solo un tercio corresponde a mujeres. En doctorados, la cifra sube a 35,7%.

Lo que viene está indicado por las cifras de las postulaciones para ingresar a la universidad. Y allí también hay una evolución: entre 1998 y 2007 hubo un incremento de 79.479 a 112.974 inscritas para rendir la Prueba de Selección Universitaria, con lo que el porcentaje en relación al total de postulantes varió de 44,9% a 53,5% en ese mismo periodo.

Y en Las Fuerzas Armadas y a pesar de todas las reticencias, el cambio se concretó trayendo consigo una gran valoración ciudadana (link a recuadro Mujeres con uniforme)

La abogacía es un sector donde en los últimos tres años se consolidó la tendencia que acerca el número de mujeres y hombres. En 2004 se graduaron como abogados 616 mujeres y 820 hombres. Y en 2006 los números se estrecharon a 731 y 881.

-El nivel de mujeres en empleos profesionales está subiendo porque hay más mujeres en la base. Y el ejemplo es el Poder Judicial, donde en algunos años no les va a quedar otra que elegir más mujeres para los cargos superiores –dice Verónica González.

Aunque cerca de un 30% de los ministros de tribunales de segunda instancia son mujeres (52 de un total de 154) y que nueve de las 17 cortes de Apelaciones del país son presididas por juezas, en la cima del Poder Judicial hay solo 3 mujeres (de 21 ministros). Las dos últimas fueron propuestas por este gobierno en este año (Gabriela Pérez y Sonia Araneda).

-Hay una nueva generación de hombres, más igualitaria y respetuosa. Algunos viven todavía anquilosados en un sistema patriarcal, pero hay cada vez más hombres igualitarios y es posible avanzar con ellos –acota con optimismo la ministra del Sernam, Laura Albornoz.

“El proyecto que dio origen a este trabajo fue el ganador de las Becas AVINA de Investigación Periodística . La Fundación AVINA no es responsable por los conceptos, opiniones y otros aspectos de su contenido.”