Las declaraciones del diputado Gabriel Boric (independiente de la Izquierda Autónoma) sobre la necesidad de reformar la dieta parlamentaria, así como el proyecto de ley presentado el pasado 10 de abril junto, entre otros, a Giorgio Jackson (independiente de Revolución Democrática), generaron un acalorado debate en torno a la pertinencia y justicia de los ingresos percibidos por los congresistas chilenos.
Boric y Jackson aclararon al ingresar el proyecto que rebajar la dieta parlamentaria no busca solucionar definitivamente la desigualdad imperante en Chile, pero sí puede ser un paso importante y simbólico para avanzar en tal sentido. A su juicio, los honorarios parlamentarios debiesen fijarse con relación al ingreso mínimo, ya que el Congreso no puede ser “cómplice” en la reproducción de la desigualdad. En el caso de las asignaciones parlamentarias, han señalado que estas debiesen mantenerse, al ser centrales para llevar a cabo la labor legislativa. Les secundaron en la iniciativa legal los DC Claudio Arriagada y Yasna Provoste, las PPD Loreto Carvajal y Cristina Girardi, el liberal Vlado Mirosevic y los independientes Roberto Poblete (pro PS), Sergio Aguiló (pro IC) y Alejandra Sepúlveda (Ind).
Las reacciones de sus colegas a dicha propuesta no se hicieron esperar. En general, sin embargo, no se centraron en los aspectos sustantivos del proyecto en cuestión, sino más bien en ataques personales a los autores de la iniciativa.
Algunos ejemplos
El diputado Gustavo Hasbún (UDI) calificó la medida de “populista” y a sus autores de “oportunistas e inconsecuentes”, mientras su correligionario Felipe Ward les instó a donar la mitad de su sueldo mientras se tramita el proyecto, como un acto de consecuencia. En la vereda políticamente opuesta, Pepe Auth (PPD) recalcó el supuesto desconocimiento de Boric y Jackson respecto de los “compromisos” parlamentarios, que incluirían la mantención de una familia y lo que él denomina la “acción territorial”. Claro que en su argumentación no incluyó que, como demostró un artículo de la revista Qué Pasa, hay muchos representantes –incluido él– donde sus esposas y familiares tienen altos sueldos pagados por el Estado.
Sin embargo, quien fue más lejos fue el diputado José Manuel Edwards (RN), al señalar que “me parece hasta pintoresco que una persona que un año atrás recibía la mesada de sus papás hoy día esté reclamando por esto”. Y remató: «Primero, lo que tiene que hacer es comprarse un terno el señor Boric. Y después, trabajar por las leyes y por que tengamos un mejor Congreso. Ellos podrían antes haber repartido la mesada que les entregaban sus papás y hoy día perfectamente entregar la totalidad de su sueldo si ellos así lo quieren”.
Desde el Senado, Iván Moreira (UDI) aportó a la discusión expresando que “la vida es así”, y que “algunos llegan raspando” a fin de mes en el Congreso.
Los datos
Como una forma de aportar al debate, se llevó a cabo un estudio [1] con el fin de evaluar exactamente de qué estamos hablando cuando se señala que los parlamentarios chilenos tienen sueldos muy altos, y cuál sería la magnitud de la diferencia, sobre todo respecto a quienes menos ganan en Chile.
Con este objetivo se generó una base de datos con los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), donde se incluyó: 1] dieta de la Cámara Baja anual (dólar de EE.UU. nominal, ajustados por paridad del poder adquisitivo, PPA); 2] dieta de la Cámara Baja anual (moneda local); 3] PIB per cápita (dólar de EE.UU. nominal, ajustados por PPA); 4] sueldo mínimo anual (dólar de EE.UU. nominal, ajustados por PPA); 5] coeficiente de GINI; 6] relación entre el PIB per cápita y la dieta de la Cámara Baja (PPA); y 7] relación entre dicha dieta y el sueldo mínimo (PPA) (ver documento).
El Senado no se incluyó en el estudio con el fin de facilitar la comparación entre países, ya que no todos poseen una institucionalidad bicameral. Sin embargo, la Cámara de Diputados (o Cámara Baja) permite sacar importantes conclusiones, considerando que en Chile su dieta es la misma que la de los senadores, quienes en todo caso cuentan con asignaciones parlamentarias más generosas.
Figura 1. Dieta parlamentaria chilena en perspectiva (hacer click sobre la imagen para agrandar cuadro).
Al comparar a Chile con los países de la OCDE, se observa que el salario anual de $103.265.772 (pesos chilenos), equivalente a US$252.505 (ajustado por paridad del poder adquisitivo, PPA) es el más alto del grupo (Figura 1). Le siguen en la lista países como Estados Unidos, con US$174.000 (PPA); Italia, con US$173.488 (PPA); y Japón, con US$140.263 (PPA). El sueldo de los parlamentarios, en estados como República Checa, Eslovaquia, Suiza y Hungría no supera los US$50.000 (PPA).
El ejercicio anterior, sin embargo, no permite sacar muchas conclusiones, ya que siempre se puede argumentar qué significa realmente un salario más o menos alto al interior de cada país. Por lo mismo, una mejor forma de enfocar la discusión es preguntarse qué implica este salario respecto del PIB per cápita de cada nación y del ingreso mínimo al interior de los países. Con ese dato es posible dimensionar de qué estamos hablando cuando se señala que los parlamentarios en Chile reciben sueldos excesivos.
Es en este desglose donde emerge la principal conclusión de este estudio, y que apunta a la magnitud de la diferencia de ingresos entre nuestros parlamentarios y los de otros países. De acuerdo a los datos analizados (todos en globales anuales), en Chile los diputados ganan varias veces tanto el PIB per cápita (11,8) equivalente a U$21.486 (PPA) como el ingreso mínimo (40), correspondiente a US$6.268 (PPA).
Así, Chile ocupa el primer lugar al comparar la diferencia entre el sueldo de los parlamentarios con el PIB per cápita (11,8), seguido por Turquía (6,3), México (5,6) e Italia (5,1). En el extremo opuesto se encuentra un país como Suiza, donde esta diferencia es de 0,7 veces, es decir, el sueldo de un parlamentario es inferior al PIB per cápita de dicho país. En el caso de la relación entre dieta parlamentaria e ingreso mínimo, Chile ocupa el segundo lugar, ya que los parlamentarios perciben 40 veces el ingreso mínimo. Nuestro país solo es superado por México, donde esta diferencia es de 55,8 veces. Ambos son, a su vez, los más desiguales de la OCDE, con coeficientes GINI de 0,5 (Chile) y 0,46 (México), lejos del 0,24 de Islandia, Eslovenia y Noruega.
Figura 2. Relación entre desigualdad y dieta Cámaras Bajas en la OCDE (hacer click sobre la imagen para agrandar cuadro).
¿Qué podemos concluir de lo anterior? El problema de la desigualdad en Chile se expresa en todos los niveles, incluida su principal estructura democrática. El entramado político-institucional ha generado un sistema donde diputados y senadores perciben sueldos que se encuentran totalmente fuera de proporción respecto de lo que gana la mayoría de la población. De acuerdo a la Fundación Sol, el 82% de los trabajadores en Chile gana menos de $775.000 y, de acuerdo a la CASEN 2011, un 17,4% percibe un salario equivalente o menor al salario mínimo.
Y esto tiene serias consecuencias para la calidad de la democracia chilena, porque se establece una distancia abismal entre los representantes y sus representados. Tal brecha no es solo simbólica, sino que, como muestra este análisis, material. Incluso sería posible argumentar que esta distancia económica “blinda” a los parlamentarios chilenos de las condiciones de vida promedio de chilenas y chilenos, haciéndoles insensibles a tales condiciones. A la segregación urbana, educacional, de salud e incluso ambiental imperante, se le suma esta desigualdad, la que a la vez sostiene y reproduce las otras.
Más aún, esta realidad transforma en “pares” de diputados y senadores, en términos no solo de ingresos sino que de estilo y calidad de vida, a los hombres y mujeres más poderosos de Chile, por su situación económica. Sus vidas se cruzan en colegios a los que pueden asistir sus hijos, lugares donde toman vacaciones y diversas decisiones a la hora de consumir, por poner solo algunos ejemplos.
En este sentido, propuestas como la de los diputados Boric y Jackson apuntan en la dirección correcta, al buscar que se genere una señal en términos de ajustar las proporciones. Sin embargo, incluso con la citada moción, los ingresos de los parlamentarios chilenos seguirán siendo muy superiores con respecto a otros países similares y de la población en general.
Lo anterior no incluye el, también controversial, ámbito de las asignaciones parlamentarias, como ilustra un reciente reportaje publicado por CIPER, y que debiera, quizás, ser sujeto de un estudio independiente que permita establecer montos diferenciados a la luz de las importantes diferencias geográficas, demográficas y sociales de los distintos distritos y circunscripciones del país. Y así hacerse cargo, desde el propio Congreso, de nuestra rica diversidad territorial.
Cifras de los parlamentos del mundo
Salario promedio de parlamentarios: US$62.075 (PPA) al año (2012).
14% de los parlamentos tiene sueldos por sobre los US$100.000 (PPA).
23% de los parlamentos ha disminuido su salario desde el 2008.
13% del presupuesto de los parlamentos se utiliza para pagar sueldos.
58% de los parlamentos tiene el poder de determinar su sueldo.
62% tiene el poder de determinar sus asignaciones parlamentarias.
55% de los parlamentos fijan sus sueldos con referencia a escalas externas.
41% de los parlamentos publica los salarios en sus sitios web.
24% publica el detalle de las asignaciones parlamentarias.
[1] Nota sobre la metodología utilizada: El estudio implicó completar todos los datos para todos los países. La información sobre dietas parlamentarias fue obtenida de los sitios web de los parlamentos. Cuando esta no estaba disponible, se recurrió a fuentes secundarias como reportes en periódicos locales, expertos o estudios académicos. Los datos obtenidos corresponden a: 2014 (Chile, México, Japón, Grecia, Israel, Nueva Zelanda, Canadá, Australia, Francia, Reino Unido, Irlanda, Islandia, Noruega y Turquía), 2013 (Italia, Corea del Sur, Estados Unidos, Bélgica, Alemania, Estonia, Austria, Holanda, Portugal, Suecia, España, República Checa, Hungría y Luxemburgo), 2012 (Polonia, Eslovenia, Finlandia, Dinamarca, Eslovaquia y Suiza). Las dietas parlamentarias son nominales y antes de impuestos u otras asignaciones. Fueron convertidas a dólares estadounidenses (US$) y ajustadas por paridad del poder adquisitivo (PPA) utilizando el índice de precios de la OCDE de enero del 2014. La tasa de cambio utilizada corresponde a la del día 30 de abril del 2014. El PIB per cápita y el coeficiente GINI fueron obtenidos de la base de datos de la OCDE para el año 2012 y 2010, respectivamente. El dato del PIB per cápita es publicado por la OCDE en dólares estadounidenses (US$) ajustados por paridad del poder adquisitivo (PPA). Los datos de sueldos mínimos fueron obtenidos a partir de información publicada por la OCDE para el año 2013, en su versión PPA. Sin embargo, no todos los países tienen un sueldo mínimo legal, y en esos casos se emplearon los siguientes antecedentes, también transformados a dólares estadounidenses (US$) y ajustados por PPA: promedio de ingresos del primer decil de la población para Finlandia (2011), Islandia y Suiza (2012); estimación en base al mínimo pago por hora publicado en ofertas de trabajo y consulta con expertos para Dinamarca y Suecia (2014); salario mínimo negociado para industria de más baja remuneración en Italia (2014). Alemania cuenta con salario mínimo a partir del 2014, por ende se utilizó ese dato.
COMPARTIR
CONTENIDO DESTACADO
Video del caso Monsalve: denunciante se aprecia visiblemente desorientada y exsubsecretario con paso firme la conduce de vuelta al taxi
no lo puedo creer, el pueblo se muere de hambre , ellos gozan de un sueldo.
basta de falsedades, queremos queremos comer , educarnos, salud, justicias
Fabrizio | 30.10.2016
La vaca lechera se acabará en algún momento, y como Chile no es un país rico, los ciudadanos deberíamos exigir sueldos reales, atinentes al ingreso mínimo, igual que para cualquier trabajador.
Eduardo | 15.06.2015
Y hay personas que viven con 85 mil pesos....con más de 10 millones mensuales(aparte de otros trabajitos) pueden decir que llegan raspando a fin de mes???Vergüenza!!!
Carlos | 10.06.2015
Sres. esto es preocupante, además este gremio tiene la desfachatez de poder tener otras actividades económicas y además recibir pagos de empresas por aportes a sus campañas en pleno ejercicio de sus cargos sin que ellos sean en lo más mínimo influenciados en su forma de legislar que honorable no, además usan el famoso eslogan de ser servidores públicos como que esa palabra los coloca en una condición de mártires por el bien de la sociedad y lo único que les puedo decir que son unos cara de Raja cínicos capaces de venderse con el fin de lograr sus ambiciones y por esta gran razón entendemos las razones clásicas por la cual frenan todo tipo de mejoras salariales reales de los ingresos mínimos para los trabajadores más desvalidos de nuestra sociedad, Chile debe castigar a este gremio de una vez por todas en las urnas y dejarlos a la luz de la verdad y de esta forma controlar al nuevo parlamento que tendrá el mandato del pueblo por cuatro y seis años que sus cargos duran.
Rodrigo | 09.04.2015
Como dise José Manuel Edwards (RN), me compraré un TERNO y legislaré, porque solo así se puede ser integrante de ese pequeño círculo y de su cloaca..
algo | 12.01.2015
yo creo que estos tipos con dialogo y marchas no cambian nada y no han cambiado nada, lo unico que les da diarrea es el radicalismo es cuando se asustan y creen que son vulnerables, ellos son enemigos de la decencia pero cuando a ellos los tratan con indecencia les da mucho miedo, necesitamos "radicalizacion y lucha" del pueblo chileno no queda otra solucion, desde un pc no se cambian las cosas, solo se comentan...
veronica rojas beltran | 20.12.2014
Encuentro que los sueldos que llevan estos ladrones del pais son una burla. Los ladrones de cada dia roban son enjuciado y a la carcel y yo.soy peluquera y no estoy ganando ni el diez por ciento de ellos y que decir de le gente que trabaja por el minimo, es una verguensa ..nuestro pais es el que mejor les paga a esta gente, entonces porque no hacen algo para beneficio de los demas, por ejemplo, los profesores que los educaron a ellos mismos, donde a quien puede reclamar esto para que se detenga en ninguna parte, es igual que cuando se enpezó la contitucion solo votaban los ricos, el pueblo no tenia derecho. No inporta lo que uno haga no mejorara, esa es la verdad. Seguimos luchando por tener lo mas esencial y tener una atencion medica segun la plata que tengas. Que puedo hacer, como dijo un comentario no votare nunca mas por que da lo mismo lo que digamos ellos tienen el poder y lo que podriamos hacer levantarno y protestar y segueriamos igual porque todos se venden ..yo era socialista ,pero es lo mismo porque igual se venden como paso con esa mujer camila que era por la educacion y donde esta su voz ahora tapada con dinero. No inporta lo que yo diga ,solo soy peluquera pero queria decir lo que siento pues opino si todos nos levantaramos tal vez solo tal vez podriamos cambiar algo .... no importa lo que diga igual seguira la injustica y no podemos jusgar a ellos que creen ser socilista a vabor del pueblo............para la presidenta de nuestro pais .
I Solar | 09.12.2014
No me sorprende que los parlamentarios de este país luchen por subirse sus sueldos y mantener sus privilegios. La sinvergüenzura y corrupción son parte esencial de la actividad política. Lo que me llama mucho la atención es que la gente siga votando por ellos y permitiendo que continúen lucrando a costa del sudor de los ciudadanos que pagan sus impuestos que financian esa lacra.Â
ulises | 26.11.2014
Yo no se , pero por algun lado va reventar esto , el abuso es generalizado , les aseguro que las proximas elecciones van haber muchas sorpresas y ayudare para que esto pase , ya esta bueno , hay mucha indignacion y descontento .Â
Rodolfo Morales | 11.11.2014
Creo que estamos todos de acuerdo que por decir lo menos esto es "ROBARSE EL PAIS" pero, ¡¡¡¡hagamos algo!!!. Con comentar este excelente trabajo realizado por periodista que respetan su profesion y, saben que tienen una labor que es la de INFORMAR, no hacemos efectivamente nada.
Creo que la unica forma de hacer algo es MOVILIZANDOSE, para que de una vez por todas, exijamos que los parlamentarios y los que estan el el gobierno, sea del color politico que sea, TRABAJEN, VIVAN la realidad de todos los chilenos que vivimos de un sueldo acorde a nuestro esfuerzo. A MOVILIZARSE DE UNA VEZ POR TODAS. TAL COMO LO HICIMOS PARA RECUPERAR LA DEMOCRACIA.
eduardo | 26.10.2014
Nuestros honorables solo esperan salir electos para llenarse los bolsillos, NO es posible que ganen 40 veces un sueldo mínimo. Esta situación es una injusticia al pueblo. NO podemos aguantar que nuestros políticos ganen mas que los USA, Japón o Alemania, somos Chile y estamos jodidos por culpa de ellos. El país pasa altos y bajos en su economía y ellos reciben sus sueldos millonarios igual. Estos sinvergüenza modifican nuestras leyes a su favor, además nos suben los impuestos, aguantamos los problemas de transito que son culpa de su inoperancia, aumenta la delincuencia por el descontento social, nos tapan con peajes cosa de estar encerrados en la ciudad, y que hablar de la contaminación. Pero los chilenos estamos acostumbrados a la adversidad, ¿habrá que seguir aguantando
fll | 12.07.2014
Saben de algun estudio que correlacione el sueldo minimo con la dieta parlamentaria?
nicole | 04.07.2014
Con razón a la hora de las candidaturas aparecen en masa estos que se llaman nuestros representantes, si a la larga se hacen ricos legislan en favor de ellos mismos y cuando salen o no son reelectos ya tienen una fortuna y leyes que los protegen y amparan y se siguen enriqueciendo y tienen cara de llamarse HONORABLES.
paola | 18.06.2014
A mi tb se me sueltan todos los tapones y se me caen los velos q me hacen tan ciega, sorda y estúpida cuando me entero de la...sin nombre, en realidad situación de los parlamentarios. Los chilenos este grupo humano que somos, tenemos lo q merecemos, nosotros por décadas hemos avalado este basural, cuando nos uniremos? Pq con la mitad de apasionados q tiene el fútbol ya tendriamos bajo control estas malezas trepadoras....pero la contienda es desigual, se justufica el actuar de la mayoría. tan incultos y manejables, cuando existe un goliat q por años y años ha manejado la cultura en este pais, como se le abre paso un pequeño david?, un niño como fuimos tu, yo, todos.. la contienda es desigual nacemos ya en un orden establecido, llamamos lo bueno malo y lo malo bueno ..y cuando veremos y daremos un juicio y una opinión por nosotros mismos? Cuando llamaremos las cosas por su nombre? Y al pan pan y al vino vino..
andrea | 17.06.2014
Por decir lo menos ¡ESCANDALOSO! Hasta cuándo tendremos que soportar, creo que como pueblo deberíamos hacer algo.  No podemos continuar leyendo, escuchando y viendo tanta desigualdad.  Simplemente una burla hacia el pueblo chileno
Patricio Breskin | 13.06.2014
El Presidente Kennedy pregunto que hacen por su pais a los ciudadanos, o que el pais hace por ellos.Los diputados
lucran con el pais, y de una manera escandalosa.
Es esto democracia? No ellos se fijan su abuso, derecha e izquierda se ponen de acuerdo sin problemas.
Ani | 13.06.2014
Con razón estos "representantes del pueblo" no tienen idea de la realidad del país, con esos sueldos exagerados, viven en una burbuja lejos de las reales necesidades del país, y por lo mismo apenas hacen su trabajo. Por lo demás, como empleados del país, de acuerdo a su rendimiento debieran recibir más o menos en relación a bonos, y como tienen que rendirle cuentas al país por su eficiencia, es el pueblo quien debe fijar sus sueldos, siendo representados por el gobierno.
Soledad Villarroel | 13.06.2014
Felicito su trabajo de investigación y análisis . Me parece muy adecuado hacerlo público sobre todo para tomar seriedad a la propuesta del Sr. Boric a a quien se intentó denostar por su intención , yc y creo firmemente que para representar a un pueblo o comunidad se debe vivir como ellos, con las dificultades y problemas diarios , de otra forma como dicen Uds. se duermen en los laureles una vez conseguida la elección
antoniodelmar | 12.06.2014
Una muestra clara que indica lo aberrante que es el sistema de remuneraciones en Chile...Medicos que estudian toda su vida y por sueldo menos de la mitad de quienes son responsables etica y moralmente de esta actualidad sin mombre. Nuestros defensores ante las injusticias,tienes a Chile , lejos en el primer lugar , estamos sobre E.E.U.U ..estos politicos , noa saben de democracias y menos de igualdad de oportunidades remunerativas.
Con este ejemplo, deja un precedente , para demostrar nuestra cruda realidad y la gran incapacidad de tener algo de conciencia social y menos moral.
Nestor Carrasco L. | 12.06.2014
Lamentablemente nosotros elegimos a los políticos que nos gobiernan. Sean o no sean los mismos de siempre.
antonio | 12.06.2014
Señores de la RAE, una sugerencia.
¿Nuevo sinónimo de sinvergüenza?
R: Un parlamentario chilensis.
claudia | 12.06.2014
Tragicómicas las respuestas de los honorables. Edwards es de los que creen que con terno y corbata se piensa mejor. Otros opinamos que los mayores delitos en este país se cometen con corbata. Auth alega que tiene que mantener a su familia. Otros como el "socialista" Fidel Espinoza justifican su sueldo argumentando que "se lo gana con esfuerzo". En otras palabras, ellos se esfuerzan más que, por ejemplo, los que mantienen nuestras ciudades limpias y tienen que aguantar el olor de nuestra basura, se esfuerzan más que los que limpian los baños de nuestras oficinas (incluyendo el de la oficina del señor Auth o del señor Hasbún) aguantando las arcadas, se esfuerzan más que la verdadera mayoría del país que suda cada peso de su sueldo y que también tienen familia, hijos o padres encianos que mantener. Para estos honorables esa es la relación causa-efecto. Tragicómico.
