De a poco, la nueva encuesta de empleo (NENE) va mostrando su enorme potencial a la hora de identificar grupos vulnerables y enriquecer los análisis de empleo y desempleo. Precisamente fue ese el objetivo por el cual se cambió el anticuado cuestionario (que databa de 1967).
Sin embargo, quienes se han encargado de usar el instrumento, lamentablemente no es el Gobierno. Resulta raro que una encuesta tan costosa (más de $1.500 millones al año) hoy se vea reducido a un simplista análisis de “hemos creado 472.276 empleos en 12 meses”. Si fuera por eso, el cuestionario podría ser un 81% más corto y muchísimo más barato. Incluso menos de los cerca de $900 millones que costaba la vieja ENE.
Si fuese solo por medir volúmenes de empleo y desempleo podríamos disponer de 11 preguntas y no serían necesarias las actuales 59 preguntas que tiene hoy la NENE.
Entre otras cosas (no visibilizadas por el Gobierno), la NENE permite capturar el fenómeno del subempleo.
Desde la OIT, el subempleo por insuficiencia horaria integra a todas aquellas personas que trabajan en jornada parcial o algunas horas a la semana y que están dispuestas a trabajar tiempo completo, pero no encuentran un empleo con estas características(¹). Para países en desarrollo, como el caso de Chile, está ampliamente recomendada la medición del subempleo, el que además constituye un déficit en cuanto a trabajo decente.
La nueva encuesta de empleo tiene registro estadístico desde enero de 2009, de modo que se puede observar la evolución del subempleo en los últimos 27 meses. Al procesar el micro-dato proveniente de la NENE, se detecta que la última cifra de empleo (publicada la semana pasada), trae un record que ha sido ocultado por el discurso oficial. Limitando con ello, enormemente el poder de las políticas públicas en materia de trabajo y empleo.
En efecto, el trimestre Marzo-Mayo 2011, constituye el nivel máximo de subempleo por insuficiencia horaria, con más de 712 mil personas que caen en esta condición. Se trata de un 42,3% más que en enero de 2009 y un crecimiento de 20,5% desde que asumió Sebastián Piñera.
Hoy, ser un subempleado, disminuye en un 35% la probabilidad de tener un empleo protegido, es decir con contrato escrito, indefinido, liquidación de sueldo y cotizaciones para pensión, salud y seguro de desempleo. En fácil, crece la probabilidad de tener empleos indecentes.
El subempleo avanza como un cáncer en muchos países. Por ejemplo, Ruanda, con una tasa de desempleo de 0,4%, enfrenta un subempleo superior al 60% de los ocupados. En gran parte de los países del África Sub-sahariana, el subempleo es un fenómeno que lleva años, y su tratamiento es una preocupación nacional. Desde OIT, desde la OCDE y desde los principales institutos que analizan estadísticas de empleo (IRD-DIAL en Francia, Economic Policy Institute en EE.UU, IZA en Alemania, STATCAN en Canadá, entre otros), la recomendación es clara: el subempleo debe medirse, debe analizarse y se deben tomar medidas concretas para erradicarlo.
La nueva encuesta permite medirlo(²), pero el Gobierno no lo hace, paradójicamente, es el mismo instrumento el que también sufre sub-utilización. ¿Por qué nuestras autoridades no sinceran las cifras de empleo? La cifra más alta de subempleo en 27 meses, claro que es una preocupación nacional.
Notas:
(1) Ver XIII CIET (Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo) y en Hussmanns, R., Mehran, F., y V. Verma (1993). “Encuestas de Población Económicamente Activa, empleo, desempleo y subempleo”. OIT
(2) El Do File en STATA para calcular subempleo con la Nueva Encuesta de Empleo de INE es (Fuente: Fundación SOL):
g subempleo =.replace subempleo =1 if C1 ==2 & C10==1 & inrange(C11,1,3)
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Nosé si el cálculo del subempleo que utilizan es correcto, pues dentro de la variable "c1" que mide si es jornada parcial o completa, muchoa de los que dicen tener jornada completa trabajan poquísimas horas a la semana. a la vez, existen casi tres veces más de personas que declaran que quisieran trabajar más, y que a la vez declaran jornada completa. En el cálculo que ustede hacen sólo consideran a los que declaran jornada parcial. Me parece que pueden estar subestimando el subempleo. Por último, les falta incorporar el tercer criterio de la OIT, que es el que las personas no hayan alcanzado un nivel de "pleno empleo" (por ejemplo 40 horas semanales).
Fundacion Sol - Transformando el trabajo. | 11.11.2011
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[...] 4)    ¿Le dirá de una vez por todas a su Gobierno que la Nueva Encuesta de Empleo del INE, sirve para monitorear la calidad de los empleos y que el viejo análisis de sólo informar sobre la tasa oficial de desempleo y la variación de ocupados mes a mes está obsoleto? ¿Le dirá a la ministra del Trabajo que de los 518 mil empleos “creados†en los primeros 14 meses de gobierno, el 60% es por cuenta propia, familiar no remunerado, servicio doméstico o empleadores de empresas de menos de 5 trabajadores y del resto, el 100% del empleo asalariado es mercerizado? Finalmente, ¿le dirá a su gobierno que en la última medición marzo-mayo 2011, se llegó a la cifra récord de 712 mil subempleados? [...]
Fundacion Sol - Transformando el trabajo. | 15.07.2011
[...] Columna publicada en Ciper [...]
David | 11.07.2011 | Socio/a 2 años y 9 meses
wenísimo publicar el  DO File!!! Felicitaciones!
Beatriz González | 10.07.2011
Nada más cierto, el subempleo ataca transversalmente a la sociedad, eternos trabajadores a honorarios y a bajo costo. Sin estabilidad laboral, temiendo mes a mes no ganar el mísero sueldo. Y de leyes laborales para corregirlo nada.
Jaime | 08.07.2011
"E", es verdad lo que dices, la base está para todos los investigadores y se puede solicitar a través de "transparencia". Pero, las políticas públicas en nuestro sistema las hacen los poderes del Estado, en particular, el gobierno. Me parece impresentable que no le den el uso adecuado a la encuesta. De hecho, ¿que pasa si no aparece esta fundación hablando del tema?, ¿donde están los investigadores? Saludos
E | 08.07.2011
Fernando: Los recursos no se gastaron por nada si es que la base de datos está disponible para todos los investigadores que quieran usarla.
Fernando Ramirez | 07.07.2011
Nada que decir. Está clarisimo. Este tema da para hacer una investigación a fondo. 59 preguntas y solo se ocupan 11. Cuántos recursos gastados por nada. Donde está la excelencia del Gobierno me pregunto yo?, es una verguenza lo que está pasando con esta encuesta de empleo. Que por favor alguien del INE de la cara
Hugo Sanhueza | 07.07.2011
Excelente información rigurosa y técnica, como siempre CIPER promocionando investigación seria. Este fenómeno del subempleo cada día es más frecuente y es verdad, tal como dice el columnista, el gobierno no se está preocupando.
Socio/a 2 años y 9 meses
